按照省委统一部署，2016年8月3日至10月10日，省委第十三巡视组对省科学技术协会党组进行了巡视。12月5日，省委第十三巡视组向省科学技术协会党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、领导高度重视，切实把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

　　（一）统一认识，坚决落实省委要求。省科协党组高度重视巡视整改工作，坚持以抓铁有痕、踏石留印的决心，自觉承担起巡视整改的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委领导关于巡视工作的重要讲话精神，以巡视整改工作为契机，健全全面从严治党的长效机制，落实好“党要管党、从严治党”的工作责任，努力提高省科协党建工作科学化水平。

　　（二）周密部署，层层落实整改任务。省委巡视组反馈意见后，省科协党组于12月8日召开党组会议，专题研究巡视反馈意见整改落实工作，成立了以党组书记胡月明为组长，党组成员林峰、郑红为副组长，副巡视员黄礼光和机关各部室主要负责人为成员的海南省科协巡视整改工作领导小组，切实加强对整改工作的领导。领导小组下设由党组成员兼任主任的办公室，负责整改工作的组织实施、统筹协调和督促落实。制定了《中共海南省科学技术协会党组关于落实省委第十三巡视组反馈意见的整改方案》，逐项分解巡视整改任务，全面部署巡视整改工作。

　　（三）跟踪督办，力推整改立见成效。党组书记以上率下、身体力行，认真履行整改落实“第一责任人”的责任，对整改落实工作做到重要问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，增强从严管党治党的政治意识和责任担当。省科协党组先后召开4次党组会，专门听取整改进展情况汇报，及时研究解决巡视整改工作中存在的问题，有力地促进了巡视整改工作有序开展，保证整改落实不走过场。

　　二、坚持问题导向，扎实推进巡视组反馈问题全面整改工作

　　（一）党的领导核心作用发挥方面

　　1.关于党组发挥核心作用不够的问题。

　　一是加强干部职工的思想政治教育。强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，教育党员干部严格执行《中国共产党章程》，广泛开展谈心谈话和形式多样的群众性文化体育活动。巡视整改期间，省科协党组成员之间、党组成员与中层领导干部及部分党员谈心谈话35人次。

　　二是坚持党管干部原则，加强队伍作风建设。启动科协机关干部职工考核评价体系制定工作，量化考核标准。

　　三是开展作风纪律专项整治活动，强化干部职工的职业道德教育和纪律约束。建立了工作纪律常态化巡查机制，定期或不定期地组织工作纪律巡查。巡视以来已开展的巡查中发现的个别违反机关工作纪律的行为，进行层层责任问责。，

　　2.关于党组抓中心议大事少的问题。

　　一是修订完善了《党组会议制度》、制定出台了《“三重一大”决策制度》，正确处理省科协现有领导体制下行政会议与党组会议的关系，划分好议定事项范畴，规范了省科协党组会对“三重一大”事项的决策过程。

　　二是加强对机关党建工作的领导。2017年2月7日，省科协党组召开会议，专题研究2017年党建工作要点，并从思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设等五个方面提出加强机关党建工作的指导意见；调整了机关党委专职副书记、补充2名干部，充实机关党委工作力量，要求机关党委修订并严格执行《中共海南省科学技术协会机关委员会工作制度》、定期向省科协党组报告工作和重要事项，从根本上纠正了省科协党组重业务轻党建的认识偏差。

　　3.关于党组工作条例执行不到位的问题。

　　一是组织党组成员学习《中国共产党党组工作条例》，把“一把手”末位表态提高到贯彻落实民主集中制的高度进行深刻反思；全面理解党组决策重大事项实施表决的深刻内涵。自巡视反馈意见以来，省科协党组召开会议12次，坚持“一把手”末位表态，纠正了非党组成员参与表决的现象。

　　二是加强党组会议工作人员的责任心，提高党组会议记录的规范性、完整性和真实性，实现党组会议记录反映党组议事和决策的真实过程；充分认识党组会议纪要的重要性，提高规范党组会议材料、编制党组会议纪要的能力。自巡视反馈意见以来，12次党组会议均编制了党组会议纪要，党组会议记录规范、完整，真实反映党组议事决策过程。

　　（二）党的路线方针政策和省委省政府重大决策部署贯彻方面

　　1.关于发挥群团组织作用，积极为省委省政府建言献策不够的问题。

　　一是做好服务党和政府科学决策的顶层设计。制定出台了《海南省科协科技创新智库建设“十三五”规划》，明确提出“十三五”期间，服务党和政府科学决策的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务；开展建言献策专项行动计划，聚焦科技兴省、生态环保、南海资源开发与保护等重点领域进行深度思考，启动2017年海南省科协课题开题研究工作，正在组织2017年度5个课题研究项目招标申报；充分发挥《海南省科技工作者建议》作用，汇集提炼课题研究成果，将以季刊的形式报省委省政府；编辑《海南省科技工作者白皮书》，面向社会每年发行一次；建立建言献策激励机制，组织决策咨询成果评比，设立科技创新研究优秀成果奖，调动学会、社会组织和广大科技工作者积极参与建言献策的热情。

　　二是认真学习贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神。根据中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委《关于加强和改进党的群团工作实施方案》，按照中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》的要求，制定了《海南省科协系统深改实施方案》（送审稿）呈送省委审定。

　　三是广泛开展调查研究。修订完善省科协领导干部联系基层的相关规章制度，深入基层开展调查研究，倾听基层建议、意见、呼声和诉求，着力为基层排忧解难；把深入基层开展调查研究纳入党组年度重点工作。自开展巡视工作以来，省科协党组成员深入基层调研累计达55天。

　　2.关于科普工作推进力度不够的问题。

　　一是加大“科普海南”微信公众号的推送力度。丰富“科普海南”微信公众号的内容，吸引更多的群体关注；结合开展“科普日”、青少年科技创新大赛、科技论坛、国际科技交流等，组织“科普海南”扫码关注送科普一分钟、科普动漫U盘等礼物的活动。截至目前，“科普海南”关注人数已达20166人，较巡视整改之前有了大幅度提高。组织2017年科普中国•百城千校万村试点工作，促进科普信息化在社区、校园、乡村的落地应用。

　　二是积极开展创建科普教育基地工作。全省范围征集符合条件的省级科普教育基地，启动全国科普教育基地申报工作，努力与中国科协协调，争取更多的指标；充分调动社会各方面科普工作的积极性，发挥现有社会科普资源的作用，面向公众普及科学技术知识，促进全民科学素质的提高。目前，已有10个基地申请省级科普教育基地，评审通过后，全省科普教育基地数量将达37个。

　　三是打造科普特色旅游。与省旅游委联合，在省内各科普教育基地推出农业科普游、生态科普游等系列科普活动，努力打造科普特色旅游，推动科普工作社会化。

　　四是加大科协信息公开和科协工作宣传工作的力度。充分利用省科协门户网站，及时将科协工作制度、工作动态、项目信息、通知、公告向社会公开，自觉接受社会监督。与省内外主流媒体合作，宣传报道海南省科技论坛、奥秘万千•海南省青少年科普知识大赛、青少年科技创新大赛等重大活动；播出讲述科技工作者故事的电视专栏——《最美科技人》12期，该栏目省网收视率2.12%，市场份额达12.62%；播出《科普一分钟》特色科普电视栏目525期，制作《科普动漫片》6集等。

　　3.关于科技社团管理混乱的问题。

　　一是实行团体会员制。完善团体会员管理办法，修订了《省级学会组织通则》。下发《关于加强学会管理实行团体会员制的通知》，启动实行团体会员制工作，确定首批团体会员57家，明确整改学会15家，拟撤销科技社团7家，明确需要申请加入团体会员的联系学会16家。

　　二是开展星级学会评估活动，强化学会管理。修订了《海南省科学技术协会省级学会组织通则》，制定出台了《海南省科协星级学会评估管理办法》。印发《关于开展省科协星级学会评估活动的通知》，建立省科协星级学会评估标准，目前正在开展星级学会评审工作。

　　三是鼓励推动学会秘书处专职化。经与省农科院协调沟通，拟将挂靠省农科院的土肥学会、农学会和园艺学会等三会联合办公，聘请专职人员开展学会工作，省科协将从2017年学会能力提升经费中给予资助；省农科院将从办公场地、人员及经费等方面给予支持。

　　四是制定《秘书处设在机关的学会整改方案》，撤销了海南省科技新闻协会，进一步规范科技社团的内部管理，发挥其示范引领作用，带动省属学会、协会能力提升。

　　（三）机关和基层党建工作方面

　　1.关于业务与党建工作不平衡的问题。

　　一是严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，部署党建工作。2017年2月7日召开党组会，专题研究2017年党建工作要点，部署2017年度党建工作；启动了召开2017年度党员大会和机关党委换届筹备工作，并将组织新一届机关党委委员培训。

　　二是加强党员干部的培训学习。将十八大以来党的路线方针政策、习近平同志系列讲话和重要论述以及党建知识要点汇编成学习资料下发到11个基层党支部，组织全体党员加强学习并组织考试，以考促学，以学促精，不断提高党员干部政治理论水平和党务干部的工作能力。

　　三是建立《党员学习教育制度》和《党务干部培训制度》，干部学习和培训进一步规范化。

　　2.关于专题学习教育开展不深入、整改不彻底的问题。

　　一是落实整改征求意见，巩固群众路线教育实践活动成果。在2016年党员领导干部民主生活会上对深入基层调研不够的问题进行了深刻检查和反思，提出彻底整改的具体措施；制定了《2017年省科协领导班子调研计划》，启动本年度调研工作，着力解决与基层广大科技工作者联系不亲、不紧的问题。

　　二是认真学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，广泛征求基层科协和科技工作者的意见建议，开展谈心谈话，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，组织召开好2016年党员领导干部民主生活会，深刻自我剖析，以严的标准、实的精神，实事求是地撰写对照检查材料；班子成员结合思想和工作实际，认真开展了批评与自我批评，真正做到“红脸、出汗”。

　　三是开展“两学一做”学习教育专项检查。对“两学一做”学习教育进展情况、支部记录等进行全面检查，及时纠正问题，先后检查了各支部会议记录4次，发现并纠正3个共性问题；组织进行了“两学一做”学习教育应知应会知识考试，参加考试人数50人，以查督学，以考促学。

　　3.关于党内组织生活制度落实不严、“三会一课”落实不到位的问题。

　　一是开展党支部会议记录专项检查。检查支部记录11本，规范记录内容5项，以检查促进7项党内组织生活正常化和规范化。

　　二是加强离退休党支部的组织建设。确定省科技活动中心大楼2楼接待室和3楼会议室为退休干部党支部固定活动场所，便于退休干部党支部每季度开展一次活动，组织生活正常化；指导离退休党支部筹备换届工作，建立离退休党支部支部委员会。

　　4.关于不按规定交纳党费的问题。

　　集中开展2012-2016年党费收缴工作专项检查，机关党员补交71650元，按比例上缴省直机关工委43989元（含离退休党支部补交党费）。

　　（四）全面从严治党主体责任和监督责任落实方面

　　1.关于责任传导压力衰减、没有到边到底的问题。

　　一是出台并严格执行《干部职工谈心谈话制度》，落实“一岗双责”责任，逐级实施谈心谈话，及时发现并规避苗头性问题。

　　二是加强廉政风险学习教育。党组理论中心组学习会上，组织学习廉政文献20篇。

　　三是2017年2月7日，省科协党组召开会议，研究并通过了2017年党风廉政建设工作要点，部署2017年党风廉政建设工作。

　　四是制定《海南省科协2017年度反腐倡廉警示教育活动计划》，启动开展反腐倡廉警示教育系列活动工作。责任传导压力，横向到边，纵向到底，逐步实现传导压力的全员覆盖，克服干部职工“清水衙门”的麻痹思想。

　　2.关于队伍管理存在“护犊子”现象的问题。

　　一是深入核查群众举报的违法问题。根据省直纪工委的处理建议，省科协党组已于2015年1月29日召开了会议，研究决定给予涉嫌违规同志行政降级处分，按副主任科员安排工作，并按规定将核查最新进展情况报上一级纪检部门。

　　二是追究部门将3.5万元转移到琼苑宾馆挂帐消费的问题责任。在干部职工大会上点名批评该部门，约谈部门负责人并要求其作出个人书面检查。

　　3.关于廉政防控体系不健全的问题。

　　一是组织开展海南省科协2012—2015年项目管理专项检查。及时纠正各业务部门项目实施和资金管理使用中存在的问题，检查发现15个问题，均已通报各相关单位，责令整改。

　　二是建立健全系统对业务部门项目实施和资金使用监管制度。制定出台了《内部控制基本制度》和《项目监督管理工作制度》，建立加强财务风险动态监控机制，强化项目绩效评估和跟踪管理。

　　三是建立海南省科协专家库。收集整理260名专家资料，按理工、医药及农业三大领域，分类建立海南省科协专家库，为规范科协系统开展职称评审、竞赛活动等项目提供了有力的智力支撑。

　　4.关于财务管理不严的问题。

　　一是开展清理个人借款专项工作，截至2015年9月，个人借款25万元中除了一笔0.6万元因借款人长期居住境外未归的原因未能清理之外，其余全部清理完毕。

　　二是开展了2012－2015年度委托业务项目和奖补项目执行情况的检查工作。累计检查151家次项目执行单位，373项委托业务，共计1252.48万元资金；检查累计发现6个方面的问题，对项目执行单位提出了4条具体的整改意见建议。

　　三是督导某市科协就3万元农村实用技术培训经费使用和管理情况进行自查，省科协在开展专项检查中又对该事项进行了核查，核查显示：2014年开展农村实用技术培训经费3万元，于2015年2月全部用于支付《海岸卫士―红树林》、《莲雾栽培技术》、《营养健康生活读本》撰稿费。

　　四是建立健全财务管理制度，严控个人借款，加强往来款项管理。梳理下发《海南省省直机关会议费管理办法》等6个财政资金管理政策法规性文件和出台《项目监督管理工作制度》、《内部控制基本制度》，建立加强财务风险动态控制机制，对财务风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠偏，提高财务监督管理水平。

　　5.关于对下属事业单位监督管理不到位的问题。

　　一是制定出台《加强直属事业单位财务工作监督管理办法》，严格审批报帐程序，规范直属事业单位财务管理。2017年2月7日，全部收缴虚报冒领的加班费6.14万元并上缴财政。

　　二是暂停了流动科技馆巡展项目和信息推广应用服务企业项目，待完善相关管理规定,经省科协党组批准后方能再次启动。

　　三是巡视前，在省直机关纪工委的指导下已对下属某单位违纪问题进行了处理，对领导班子成员和相关项目责任人共3人分别给予了党纪政纪处分。巡视整改期间，省科协党组又对此事进行了深刻反思，把之作为反面教材，对干部职工进行教育，从中吸取教训，引以为戒。

　　四是制定出台《直属事业单位新进人员管理办法》，规范直属事业单位聘用人员的管理，解聘10名私自招聘的工作人员。

　　（五）选人用人方面

　　1.关于执行干部选拔任用条例不严的问题。

　　一是加强对干部人事管理有关规章制度学习，特别是加强对《党政领导干部选拔任用条例》和省委组织部关于《海南省受影响国家工作人员任用办法》的学习与掌握，严格按照《条例》《办法》规定的选拔任用程序和标准，核查干部人事管理档案，核实岗位职数，规范请示报告。

　　二是制定出台了《干部任前档案审核暂行办法》《关于加强组工干部在干部选拔任用工作中责任追究办法》，加强干部任前档案审核，强化责任追究。

　　2.关于干部交流轮岗不到位的问题。

　　一是选调3名年轻干部，接收1名年轻军转干部，充实机关工作力量，改善干部队伍结构。

　　二是启动干部交流轮岗工作。党组于2016年12月2日召开会议，对轮岗问题进行研究，明确了轮岗的原则，截至目前，已经完成干部轮岗工作。

　　3.关于干部个人有关事项报告填报不实比例较高的问题。

　　一是开展处级干部专题培训。请省委组织部监督处的同志就有关填报工作的重要性和具体事项的填报进行了业务培训讲解，规范了个人有关事项报告的填报。

　　二是对不如实填报的当事人作出了处理。通报批评5名干部，其中诫勉谈话1人、1人暂缓选拔任用，增强了处级以上干部对个人有关事项填报重要性的认识。

　　三是制定出台了《关于领导干部个人有关事项报告暂行办法》，促进领导干部规范填报个人有关事项。

　　（六）执行中央八项规定精神落实情况和“四风”问题方面

　　1.关于虚列业务、涉嫌套取资金的问题。

　　信访件查办组专门核查了巡视组移交的信访件。根据核实情况和当事人对问题认识的态度，党组研究决定给予涉嫌违规同志通报批评，并追缴现金2642元。

　　2.关于不严格执行公务用车有关规定、公车运行费用高的问题。

　　一是修订《公务用车管理规定》，进一步规范公务用车行为，严格控制公车运行费用。从对2012年以来公务用车运行费的检查来看，其费用呈逐年下降趋势。

　　二是加强车管、司机人员的教育。切实提高车管及司机思想觉悟，做好日常维护保养，尽可能降低油耗与维修费用。

　　三是加强督促检查。采取定期与不定期的办法，组织对公车运行情况进行全面的检查，特别加强节假日车辆使用管理制度落实情况的检查，确保车辆管理工作规范有序。

　　3.关于部分干部“享乐主义”问题禁而不绝的问题。

　　追缴从基本经费列支购买羽毛球及支付羽毛球场地费19580元，并停止了以单位付费的羽毛球活动，实行自愿参加、费用自理。

　　（七）信访件办理方面

　　巡视期间，省委第十三巡视组共向我会转来4件信访件，海南科协党组高度重视信访件办理工作，立即成立了调查组，已办结3件，还有1件正在办理，已向省委第十三巡视组报告办理情况。

　　三、持续抓好整改，以实际成效推动巡视整改成果落地生根

　　目前，省科协的巡视整改工作取得了阶段性成效，但与省委、省委巡视组的要求还有一定差距，集中整改阶段建立的制度还要持续推进落实。下一步，我会将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省七次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“钉钉子”的精神，持续发力，不断巩固巡视成果，深化全面从严治党，推动科协系统深化改革，科协工作更上一个台阶。

　　（一）深入落实全面从严治党要求。认真贯彻学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，准确把握党中央和省委提出的新观点、新论述，始终在思想上政治上行动上与党中央和省委保持高度一致。进一步强化党组领导核心作用，全面加强党的建设，切实履行管党治党责任。进一步严肃党内政治生活，规范健科协党组会议制度，增强党组履职能力，提高民主决策、科学决策水平。逐级压实党风廉政建设“两个责任”，层层传导压力，着力解决群众反映强烈的突出问题，积极营造风清气正的政治生态。

　　（二）坚决贯彻省委省政府的决策部署。全面实施《海南省科协科技创新智库建设“十三五”规划》，建设高水平科技创新智库，加强决策咨询和建言献策工作，积极主动为省委省政府提供更多有价值的咨询建议。加强学会能力提升建设，积极开展承接政府职能转移试点工作。充分发挥群团组织作用，密切联系广大科技工作者，深入开展调查研究，不断提升服务能力。继续实施好人才托举工程，为青年科技工作者的成长搭建平台。做好“大众创业、万众创新”平台建设，重点推进海南省科协科技成果转移孵化基地建设。进一步加强国际科技合作与交流，力争引进高端人才服务于热带农业和医疗卫生健康等方面有所突破。

　　（三）进一步巩固深化巡视整改成果。以这次巡视整改为契机，举一反三，标本兼治，继续深挖问题根源，突出整改实效。对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对群众不满意的事项进行再次整改，确保祛病除根；对尚需继续解决的问题实行督办制度，持续跟踪问效，确保省委巡视组反馈的问题件件有着落。在此基础上，强化内部管理，建章立制，堵塞漏洞，制定完善24个规章制度，规范财务管理、选人用人、党的建设、内部控制等行为，健全长效机制。

       欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-65393360；邮政地址：海口市国兴大道海南广场9号楼705室；邮政编码：570203；电子邮箱：hnkxxcb@163.com。

　　中共海南省科学技术协会党组   

2017年5月12日            

（来源：海南廉政网）