导 语

      “微腐败”，是相对于“大腐败”而言的，又可以称为小腐败、亚腐败、非典型腐败等等。“微腐败”实质上是一种潜规则，风行于世，却又见不得阳光。它有许多表现与作风问题互为缠绕。难以厘清。但正是这些小错小病，腐蚀着党员干部的心灵，扭曲了社会公众的价值观，败坏了我们的党风政风，损害了党和政府的形象。因此，对待“微腐败”，必须坚持从严要求，坚持抓早抓小，坚持“零容忍”。

      借公务接待变相公款吃喝典型案例：

      元旦前夕，某市交通局下属科研所所长张某、副所长李某等人邀请交通局副局长周某、科技局副局长赵某等有关业务主管单位和协作单位领导8人参加科研所在某酒店组织的迎新年茶话会。会后，张某带领科研所领导班子成员宴请周某等人，并组织全所职工集体聚餐。餐饮共计消费32850元，张某指示财务人员按接待费列支。

      案例剖析：

      本案是一起借公务接待之名用公款大吃大喝的违纪案件。公款吃喝由来已久。“革命就是请客吃饭”，成了一些人民“公仆”的口头禅。上级来人检查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向领导请示汇报工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上级争取项目资金，要吃吃喝喝搞好协调；兄弟单位前来“学习取经”，要吃吃喝喝尽地主之谊；出门在外招商引资，要吃吃喝喝表现诚意。此外，接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐更是“家常便饭”，“应”吃尽吃。一些单位领导甚至呼朋引伴，互相宴请，三天一小宴，七天一大宴，你来我往，蔚然成风。奢靡之始，危亡之渐。公款大吃大喝，看上去似乎是一些不起眼的小问题，但面广量大，造成的浪费十分惊人。有的官员一顿饭的花销，可能抵上一个农民几十年的收入。俭则约，约则百善俱兴，侈则肆，肆则百恶俱纵。公款大吃大喝，与中华民族勤俭节约的优良传统是背道而驰的，与党的性质和宗旨是格格不入的。公款大吃大喝，吃掉的是国家财产，吃掉的是党的优良传统和作风，吃掉的是党心民心，是党的执政基础。本案中，科研所所长张某等人借接待主管单位领导之机安排宴请，组织全所职工聚餐，这分明就是用公款大吃大喝、挥霍浪费，应当受到处理。

      廉政提醒：

      民以食为天。日常生活中，熟人之间打招呼，一般都问，您吃了吗？可见吃饭问题在国人心目中所占的分量。而且，吃饭不仅是为了填饱肚皮，更是交流感情、密切关系的一种方式。但是如果公务人员动用公款大吃大喝，那就混淆了人情与原则的界限，成为了一种违反纪律的行为，群众称之为“舌尖上的腐败”。

      公款大吃大喝，从一定程度上是官场不良习气的折射。在一些领导干部的眼里，公款吃喝不算什么事，这是工作需要，代表着主人的热情和礼仪。还有一些人认为，与那些贪污受贿的相比，公款吃喝算是比较廉洁的了，占公家便宜的人多了，这点小事算什么？俗话说，千里之堤，溃于蚁穴。这此行为看似不起眼，实际上借权力捞取好处，任由发展下去，离腐败也就不远了。

      中央八项规定实施以来，公款大吃大喝的不良风气得到一定程度抑制，一度出现豪华饭店门庭冷落、高档烟酒价格跳水、白酒企业股价跳水的现象。但此风并未完全消停，在一些地方和部门仍然很盛，并且给公款吃喝穿上了“隐身衣”，钻进了“青纱帐”，越来越隐秘，给监督和查处带来了困难。有的从“地上”转到“地下”，上演明转暗的“躲猫猫”把戏，不在明处大吃，躲到暗处享受，明明喝的是茅台、五粮液，却用普通酒瓶或者空矿泉水瓶盛装，公款吃喝转向豪华会所、酒堡等隐蔽场所进行秘密消费。还有的更加别出心裁，将宴请转至民宅，举行隐蔽的“家宴”吃吃喝喝，名为“家宴”，实则“私人请客、公家买单”。有的从“外部”移到“内部”，将公款吃喝的“阵地”转移到装修考究、功能齐备的内部餐厅、单位食堂、干部疗养院、培训中心等处。有些在内部餐厅、单位食堂搞宴请的时候，还专门从星级酒店聘请大厨掌勺，以及安排歌舞或其他表演助兴。有的从城市走向农村，在进行公款吃喝时，到远离城区的城郊农家乐，吃喝玩乐。其实很多农家乐集住宿、餐饮、娱乐等为一体，不亚于星级饭店，甚至还包括洗浴、按摩、美容、KTV、保龄球等休闲娱乐项目。有的从本地跑到外地。一些官员在当地公款吃喝惧怕纪检监察部门明察暗访，因此驱车跑到毗邻接壤的外省外地公款挥霍。因异地纪检监察部门无法对外地食客进行有效监控，导致潜伏异地豪吃海喝的现象愈演愈烈。

      公款大吃大喝是社会顽疾，必须以猛药治疴的姿态加以治理。一要完善制度建设。健全预算监督机制和公务接待财务标准以及审批、核准、监督制度，推动政府部门“三公经费”公开，将公款奢靡之风关进制度的笼子里。二要加大惩戒力度。对有令不行、有禁不止、顶风作案的单位和个人进行严厉查处并敢于曝光，让“潜伏”腐败失去生存空间。三要加强教育引导。加强廉政文化建设，引导公众保持健康心态，大力在全社会倡导适度消费、勤俭节约风气。广大党员领导干部要克服口腹之欲，少贪口腹之利，尽量避免组织和参与公款吃喝，以免喝坏了肠胃，喝坏了身体，喝坏了党风。

法条链接：

①《中国共产党纪律处分条例》第九十九条

②《党政机关国内公务接待管理规定》第三条

③中共中央办公厅、国务院办公厅《关于厉行节约反对食品浪费的意见》

——本文选自中国方正出版社《微腐败警示录——违纪违规100个典型案例剖析》