为贯彻落实习总书记4.13重要讲话和中央12号文件精神，发挥科协组织智力密集、联系广泛的优势，为建设海南自由贸易区(港)贡献智慧，省科协在2018年“全国科技工作日”期间，组织我省各领域的专家学者举行2018年海南省“全国科技工作日”科技沙龙和座谈会，围绕海南自由贸易区(港)人才工作开展深入研讨，并提出建设性意见。

一、培育正确的人才观，营造重视人才的良好社会氛围，加强人才引进、培养和使用的顶层设计

（一）当前海南社会整体人才观念有待提高，对人才在自贸港（区）建设中的重要作用认识不足，建议持续开展人才观大讨论，在全社会树立正确的人才观，营造尊重人才，重用人的良好氛围，以便减少引进和重用人才的阻力。

（二）成立海南省人才政策研究专家组。研究制定自由贸易港建设人才发展战略及规划，以发展愿景引领人才，吸引人才。研究制定人才发展分层分类策略及相应政策，以及人才需求活动计划，精准引进相应人才，以良好政策和岗位吸引人才。

（三）加强人才试点单位建设，给海南大学等高层次人才聚集的单位更多的自主权，大胆探索执行先行人才政策，加快海南大学等世界一流学科大学建设的步伐，大力促进我省创新人才的引进与培养。

（四）培育专业的人才引进机构，通过专业机构在全球范围搜罗人才、评估人才、引进人才。

二、规范人才引进程序，把好引进人才关

（一）人才不等于人口，符合海南自贸区港需要的才是人才，建议出台《海南省人才引进管理办法》和《人才引进管理办法实施细则》，加强对人才引进工作的管理。

（二）建立科学客观的人才评价体系。客观评价人才，并重视人才测评技术在人才引进中的应用。注意克服唯学历，唯职称等倾向，侧重突出能力和业绩导向。

（三）制定人才引进整体统筹规划，避免盲目引进和突击引进。采取长期和短期引进政策，首先要大力引进与发展战略规划相适应的高地位、高学术成果、高创造创意、高创业成就的尖端人才，以此产生广泛的集聚效应。

（四）在人才引进过程中，除了一般的专业知识能力外。其心理水平与心理健康状况都需要考虑，避免引进有性格缺陷和心理问题的人员。

三、制定优惠政策，构建更加开放的引才机制

（一）解决编制限制问题，确保高级人才引进海南。现在各大学科研院所编制基本占满，作为人才引进重要平台的这些单位无法进人。建议高端紧缺人才引进应该不受编制限制。

（二）将重要岗位领导岗位拿出来进行全球公开招聘，吸引人才。

（三）高校，科研院所等事业单位要落实去行政化政策，给予专家和教授立项、承接课题和人财务的自主权，行政事业人员的收入水平要不低于深圳相应的水平，这就会形成吸引人才，留住人才的强大力量，人才就会不请自来。

（四）做大做强本地高等学校、研究机构，可以参照深圳模式直接由政府划拨土地建设校区提供设备，引进世界一流的大学，开办研究生院，成立高水平的研究平台。在科技课题申请评估考评上与国际接轨，资金支持上参照香港模式，以体育博彩收入加大科研型大学的建设投入。

（五）科技企业是科技人才的重要载体之一，因此海南若要引进100万人才，就得引进扶持、留住10万家科技企业，要营造一个让科技企业能够赚大钱的营商环境，企业才能引得来，留得住，因此建议:一是对科技企业减税；二是对科技企业减免场地租金；三是海南开放能源进口是海南的企业获得能源成本优势。

（六）桂林洋高校园区为海南省人才最为集中的地区之一，高校园区工程建设进展顺利，但校园文化建设在以下方面亟待加强。建议加快高校园区教工宿舍楼建设而非周转房，让教师安个家。

四、合理使用人才，做好引进人才的管理、安置和服务工作

（一）建立引进人才管理服务长效机制，规定政治待遇，经费支持项目倾斜，生活补贴，家属安置，子女就读等政策，使引进的人才安下心来，一心一意扑在事业上。

（二）人才比较看重获得感，幸福感，看重公平与正义的文化环境。因而，在使用过程中要加大对人才的人文关怀，用其所长，促进人尽其才。营造优良的政治环境，生态环境，文化环境，市场环境等，以此感动人才留人才。

（三）对引进的人才应严格管理，给予一定的工作压力，实行年考核制度。制定良好的人才公正评价、差异化薪酬、价值贡献差异奖励等政策机制，创造良好的事业发展机会，以此激励人才，留住人才。建立高层次人才及其团队的跟踪考核管理与长期稳定支持的长效机制。

（四）制定开放的人才创造平台政策和创造成果自由转化平台政策，打造创客平台，打造优秀的科教和科研平台，促进人才创造和人才成长。

（五）建立完善的科技人才心理健康档案，定期组织为科技人才提供心理健康讲座、辅导等服务，定期为科技人才组织心理健康测评工作。

五、引进人才的同时，重视对本地人才的关怀和使用，防止招来女婿气走儿

当前各省市都在抢人才，最近有不少为海南做出成绩的高端人才流往内地，因此对于留住人才必须引起高度重视。关怀爱护本地人才是公平公正的体现，同时也向外地展现海南求贤若渴、爱才如宝的胸怀。

（一）建议为海南建省30周年做出贡献的优秀人才，享受现行引进人才政策的同等待遇。发挥本地人才特别是本地老专家的积极性和创造力，继续为海南社会主义事业建设贡献力量。

（二）鼓励在省外就学的学子返乡参加海南的自由贸易区建设。海南学子有回报家乡的热情，熟悉海南的情况，年轻力壮，如果回来，即能加强海南的技术力量，又减轻政府安置家属的压力，提高海南的就业率。

（三）处理好引进与培养的关系，从大学生入手，培养国际化、创新型、复合型人才。制定大力提升现有人才素质的政策支持，促进全民能力素质改善。

六、重视农村人才队伍建设

（一）目前全省农业科技人才青黄不接、人才匮乏，不适应新时代发展需求。建议人才引进对农业科技人才给予政策倾斜。

（二）切实改善农村人才待遇，帮助农村吸引人才，留住人才。

（三）建立健全农村人才培养机制，加大对新型农民的培养力度，着力培养农村专业人才。

（四）建立健全城乡人才双流机制，促进城乡人才相互流动。

参加专家（按姓氏笔划为序）：王华民、邢福甫、任学斌、刘丽琼、孙凯、李从发、杨小波、杨众养、杨海中、肖日新、张本、陈明发、陈褒丹、林生、林强、罗素兰、周小阳、赵从举、钟春燕、侯百镇、符生苗、康延海、梁源祥、窦志浩