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关于重视科学普及全力推进海南全民科学素质提升的建议
海南省科学技术协会 | 2019/1/26 9:40:27 | 阅读:1215


习总书记在2016年全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会(简称“科技三会”)上的讲话指出:“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质的普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。”

科学素质是指当代人在社会生活中参与科学活动的基本条件。包括掌握科学知识的多少、理解科学思想的深浅、运用科学方法的生熟、拥有科学精神的浓淡、解决科学问题能力的大小,综合表现为学习科学的欲望、尊重科学的态度、探索科学的行为和创新科学的成效等等。

根据国务院20163月颁发的《全民科学素质行动计划纲要》(国办发〔201610)要求,我省也于20168月颁布了《海南省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》(琼府办〔2016208),提出了我省到2020公民具备科学素质的比例为10%以上的目标。纵观全国各省市区公民具备科学素质比例的现状,我省差距很大。根据2018年全国第10次公民具备科学素质比例调查显示,全国公民具备科学素质比例为8.47%,我省公民具备科学素质比例为4.17%,只接近全国的一半。名列前五名的是上海、北京、天津、江苏、浙江等省市,分别为21.88%21.48%14.13%11.51%11.12%。海南排名倒数第三,4.17%,青海倒数第二,3.98%,西藏倒数第一,2.94%。新形势下,我省公民科学素质建设工作显得尤为重要,它是海南自贸区()建设战略性、基础性工程。海南若不奋起直追,到2020年,达不到10%以上的目标,仍处于拖全国后腿的状况,那就难以与海南建设自由贸易区(港)的国际形象匹配,难以为海南2020年建成自由贸易试验区、2025年初步建立自由贸易港制度奠定公民应具备科学素质的基础,更谈不上为建立宏大的高素质创新大军,实现科技成果快速转化提供科技人才支撑了故此建议,从现在起,从上到下,要切实提高认识,向上海等省市学习,高度重视科学普及,全力推进海南全民科学素质逐步提升。

一、目前我省在推进全民科学素质提升方面存在的问题

(一)认识不到位,重视不够。目前来看,以上海为代表的省市,成立了全民科学素质工作领导小组,省政府相关领导任组长,而一些没有成立工作领导小组的省市,也在省级层面有工作协调机制,如建立全民科学素质工作联席会议制度。而海南省至今尚未成立省级层面的相关工作协调机构,全民科学素质工作推进不力。

(二)工作保障机制不完善。一是由于省级层面缺乏有效的工作协调机制,成员单位的资源整合较难。二是工作经费不足。虽然各市县都成立了领导小组,设立了办公室,也有一些市县在相关业务经费中挤出经费作为全民科学素质工作经费,但仍有不少市县和相关成员单位未将专项工作经费列入年度财政预算,工作经费总体上不足。三是工作考核机制不健全,难以充分调动各市县、各成员单位工作积极性。

(三)科普投入不足,科普设施建设滞后。目前,海南省是全国唯一一个没有省级科技馆的省份,18个市县也没有一个市县建立有国家标准的科技馆。全社会参与科学普及的激励机制不完善,科普资源没有得到有效整合,没有充分发挥市场配置科普资源的作用。

二、加大科普力度,为实现我省到2020年,公民具备科学素质的比例达到10%以上的目标跨越

(一)加强领导,提高认识,建立健全工作机制。一是加大海南省全民科学素质纲要实施工作的领导力度,成立海南省全民科学素质纲要实施工作领导小组,或在省级层面建立工作协调联席会议制度。二是提供必要的工作经费,各市县、各有关单位把工作经费纳入年度工作预算。三是把全民科学素质纲要实施的重点任务列入年度计划,纳入党委、政府考核,建立健全工作机制。

(二)采取措施,整合资源,形成合力,切实推进全民科学素质工作。一是2019年开展海南省首次公民具备科学素质比例调查,以全省18市县(三沙市除外)的18-69岁公民为对象进行科学素质抽样调查掌握第一手资料,并据此将“十三五”公民科学素质建设目标细化,分解到各地各单位,提出指导建议,签订公民科学素质提升共建协议,推动层层落实。二是抓紧重点人群科普,针对青少年、城镇劳动者、农民和公务员群体进行分类指导、精准施策,不断提高比例。三是抓科普产品供给,大力推进科普信息化建设、科普基础设施和科普人才建设。加快海南省科技馆建设的力度,开拓科普作品、科普产品的创作形式和传播渠道,着力强化互联网思维、着力聚焦科普需求推动科普内容丰富化、着力借助现有资源推动科学传播渠道多元化、着力针对个性化需求推动科普信息推送服务精准化。四是抓准社会和公众关切,积极培育公众的科技意识,坚持问题导向,大力开展民生科普服务。五是未雨绸缪,提前规划,与海南自由贸易区(港)建设规划同步,着手调研、起草规划《海南省全民科学素质行动计划纲要(20212025)》,大力加强科学普及,把提升公民科学素养纳入到精神文明建设内容,整体规划,建立统筹协调、分类指导的工作机制,形成横向到边、纵向到底、上下共进的网络化工作格局,积极推进我省公民科学素质在未来实现弯道超车,跨越提升。

(三)整合全社会力量开展科学普及,激发企业、公众参与科学普及的热情和积极性。长期以来,我省科普事业投入渠道单一,主要依靠政府投入,科普场所及其设施依靠财政建设、财政维持, 尚未制定相关政策,吸引社会力量参与,科普投入严重不足。要改变观念,树立全社会都参与科普的理念,整合全社会力量开展科学普及。

一是强化企业责任担当,探索合作共赢机制。政府主导、引导,调动各方积极性,加大资源整合力度,推进科普设施基础建设。探索政府与企业的合作,让企业更多参与科普,逐步成为开发科普产品、开展科普的重要社会力量,为社会提供数量更多、质量更优的科普产品,企业在获取资金支持的同时,提高社会影响力和公益形象,实现多赢。与此同时,探索组建科普资源联盟,搭建科普信息交流共享平台,依托社会现有科普资源,健全完善科普基础设施,充分运用互联网等公共服务平台,探索建立集科技创新服务、科普事业与产业产品研发、集成、物流、配送、科研学术交流和教育培训等多功能于一体的服务中心。

在政府搭台、企业唱戏,整合全社会资源,依托社会力量,开展科学普及,逐步探索建立科普社会化市场运作机制,激发公众参与的热情和积极性方面,上海、安徽等省市的经验值得借鉴。上海已举办“上海国际科普产品博览会”五届,安徽已举办中国(芜湖)科普产品博览交易会(简称科博会)八届。

二是充分发挥科研院所、高校、科技社团以及候鸟群体的优势和作用。积极组建科技专家科普队伍、组建旅琼科技人员科普队伍、大学生科普志愿者队伍、大学生村官科普队伍,充分发挥高端科普人才在科普工作中的重要作用。积极引导,开发多层次、富有特色、广受欢迎的科普作品、展品和贴近公众、贴近基层的科普读物。整合高校、科研院所科普资源,建设科普教育基地,成立科普场馆协会、科普基地联盟等社会组织,积极发挥科研院所、高校、科技社团在开展丰富多彩的科普活动中的作用。

执笔人:郑红(省政协委员,省科协党组成员、副主席)
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