《海南自由贸易港总体方案》强调要实行极简审批、事中事后监管等便利化行政管理制度，为保障自贸港农业安全高效可持续发展，加快农药的研发与有效转化进入市场，提出以下建议：

         一、农药在我省农业生产、农产品安全和生态环境保护中的重要作用

         农药是国民经济特别是农业生产中不可或缺的，特别是微生物或植物源农药的研发与应用, 生物制剂和天敌在海南扩繁和应用及替代化学农药具有先天优势，是防治有害生物主要措施之一，是保障农业和农产品安全的重要产品和技术手段，是保障海南自贸港绿色生态重要途径之一。

         二、当前农药新药登记的审批程序繁琐、验证所需费用过高，一定程度上制约了农药产业发展

         目前众多的高校和研究所都在开展微生物或植物源农药的研发工作，如高校，很多研究室或研究团体，已经开发研究诸多的新型的农药产品，但是由于这类农药产品需要高额的中试费用等，申报程序复杂和繁琐，很大程度上阻碍了新型农药的研发与创制以及市场化的应用，许多研发成果都在书架中束之高阁或仅以论文形式发表在刊物上。而我国企业又极度缺乏自主知识产权的农药产品，这就是所谓的农药产业科研与市场之间最后1公里没打通的问题。

         三、推进海南自由贸易港农药管理制度创新，促进我省农药研发和产业发展

     （一）修订现行的《海南经济特区农药批发零售经营许可管理办法》，增加生物农药管理方面的内容，针对生物农药安全性较高的特性，采取简便的监管方式。

     （二）对于海南本土纯化得到的生物制剂或天敌，由于其不会对环境造成危害，可以允许研发单位或个人，在有关部门严密监督下，一定范围内对其研发的产品进行市场化运作，其效果由市场检验。若效果良好，可逐步在海南岛范围内推广应用，由应用效果决定其是否正式登记，并在国家登记程序中认可其应用效果，由省农业农村厅组织专家评审后通过，报农业农村部备案，可推广使用。

     （三）加强制度创新，在保证安全的前提下，从制度与法规上，最大限度减少新型农药进入市场的各种限制，让科技人员的自主研发农药或相关技术尽快从实验室走向市场，减小研发技术产品在实验室停留时间，尽快生产上市，走向农田应用，更快有利于高校和科研单位开展高新技术市场化运作，切实打通科研成果与经济相结合最后一公里的问题。

         执笔专家：缪卫国