海南省见义勇为人员奖励和保障规定

                            （2002年11月28日海南省第二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

                             2012年7月17日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订

                             2020年12月2日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正）

  第一章  总则

  第一条  为弘扬社会正气，促进社会主义精神文明建设，奖励见义勇为人员，保障其合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

  第二条  本规定适用于本省行政区域内见义勇为人员的奖励和保障。

  本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本规定执行。

  第三条  本规定所称见义勇为，是指非因法定职责、法定义务或者约定义务，为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，与违法犯罪行为作斗争或者救人、抢险、救灾的合法行为。

  第四条  对见义勇为人员的奖励实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则，坚持公正、公开、及时的原则。

  第五条  县级以上人民政府负责见义勇为人员的奖励和保障工作，建立健全各部门联动工作机制，日常事务由同级见义勇为工作机构办理。

  公安、司法、国家安全、财政、民政、人力资源和社会保障、退役军人事务、住房和城乡建设、卫生健康、教育、市场监督管理、税务等行政部门，应当根据各自职责，做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。

  工会、妇联、共青团、残联等人民团体和企事业单位，应当在各自的工作范围内，协助做好见义勇为人员的奖励和保障相关工作。

  第六条  见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，应当协助本级人民政府做好见义勇为人员的奖励和保障工作。

  第七条  宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门和新闻媒体应当及时宣传报道见义勇为人员的先进事迹，弘扬社会正气。

  第二章  确认

  第八条  符合本规定第三条，有下列行为之一且事迹突出或者做出重大贡献的，应当确认为见义勇为：

  （一）制止正在实施违法犯罪的行为；

  （二）协助有关机关抓获犯罪嫌疑人、追捕在逃罪犯、侦破重大刑事案件的行为；

  （三）为保护国家利益、集体利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，救人、抢险、救灾的行为；

  （四）其他应当确认为见义勇为的行为。

  第九条  见义勇为行为人或其亲属可以向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构申报确认见义勇为行为。

  任何单位和个人可以向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构举荐见义勇为行为。

  见义勇为行为无申报人、举荐人的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构可以在调查核实和组织评审委员会评审后，依照本规定的有关规定予以确认。

  对因需要紧急抢救见义勇为行为人且事实清楚的，经见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构主要负责人批准，可以当场作出确认决定。

  第十条  申报、举荐见义勇为行为，自见义勇为行为发生之日起一年内，特殊情况下不超过两年，向见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构提出，并提供受益人、证人或者相关单位、个人的证明和见义勇为事迹等材料。

  第十一条  见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构应当在接到申报、举荐后三十日内，进行调查核实，组织评审委员会进行评审，提出是否确认的意见。

  评审委员会的组成，由见义勇为工作机构从有关部门和机构的专业人员中确定。

  见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构对见义勇为行为进行调查核实时，受益人、证人或者相关单位、个人都应当如实提供见义勇为行为证据及有关情况。

  第十二条  见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构对拟确认为见义勇为人员的，应当及时将其名单和主要事迹向社会公示，公示时间为十日。因保护见义勇为人员及其亲属安全或者因其他原因需要保密的，可以不公示。

  公示期间无异议的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构应当作出确认决定，并书面通知申报人、举荐人及见义勇为行为发生地、见义勇为人员户籍所在地的乡镇（街道）见义勇为工作机构和有关单位；公示期间有异议的，见义勇为行为发生地的市、县（区）、自治县见义勇为工作机构应当在调查后决定，必要时可以组织评审委员会再次评审。

  第十三条  未确认为见义勇为行为的，应当以书面形式告知申报人、举荐人，并说明理由。

  申报人、举荐人对见义勇为行为的确认结论有异议的，可以在接到确认结论三十日内向上一级见义勇为工作机构申请复核，上一级见义勇为工作机构应当自接到申请之日起三十日内作出复核决定，并书面通知申报人、举荐人和原确认部门。

  第三章  奖励

  第十四条  经县级以上见义勇为工作机构确认为见义勇为行为的，由同级人民政府及其有关部门根据具体情况给予以下表彰和奖励：

  （一）通报表扬；

  （二）记功；

  （三）授予荣誉称号；

  （四）颁发奖金、奖品。

  前款规定的表彰和奖励可以单独适用，也可以合并适用。

  对见义勇为事迹特别突出、需要上一级人民政府进行表彰奖励的，由市、县（区）、自治县见义勇为工作机构向上一级见义勇为工作机构申报。

  第十五条  见义勇为人员，视其贡献大小，由市、县（区）、自治县人民政府授予见义勇为积极分子称号，由省人民政府分别授予见义勇为先进分子、见义勇为英雄称号。

  对获得见义勇为积极分子称号的给予一万元以上的奖励，对获得见义勇为先进分子称号的给予五万元以上的奖励，对获得见义勇为英雄称号的给予十万元以上的奖励。

  第十六条  国家机关、企事业单位和社会团体，应当对本系统、本单位的见义勇为人员给予奖励。

  第十七条  见义勇为人员的奖金，依法免予征收个人所得税。

  第四章  保护

  第十八条  省和市、县（区）、自治县人民政府建立见义勇为人员慰问制度，对有重大社会影响的见义勇为行为或者见义勇为人员受到重大损害的，应当对其本人或亲属进行慰问。

  第十九条  对因见义勇为行为受到损害的人员，其所在单位和有关部门应当采取相应的保障措施，帮助解决生活、医疗、就业、入学、优抚等实际问题。

  第二十条  任何单位或者个人对正在实施见义勇为行为的人员应当及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员应当及时护送医疗机构治疗。医疗机构对见义勇为人员应当先行接受、抢救和治疗，不得以任何借口拒绝或者拖延。鼓励医疗机构减免见义勇为人员救治期间的医疗费用。

  第二十一条  在加害人、责任人承担责任前或者无加害人、责任人的，见义勇为人员救治期间的医疗费用，应当由见义勇为行为发生地市、县（区）、自治县见义勇为工作机构从见义勇为专项资金中先行垫付。

  第二十二条  因见义勇为负伤、致残、牺牲的人员，其医疗费、康复费、护理费、残疾辅助器具费、被扶养人生活费、丧葬费等费用，由加害人或者责任人依照有关规定承担。有受益人的，受益人应当依法给予见义勇为公民适当补偿。

  第二十三条  因见义勇为负伤，无加害人、责任人的，其医疗费用，按照下列方式支付：

  （一）有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，由工伤保险基金按照规定支付医疗费用；所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付；所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的医疗费用应当由所在单位偿还。

  （二）无工作单位的见义勇为人员参加基本医疗保险的，由基本医疗保险基金按照规定支付。

  （三）符合医疗救助条件的，由市、县（区）、自治县人民政府医疗保障部门按照有关规定给予医疗救助。

  （四）按照本款前三项规定不予支付的医疗费用，从见义勇为专项资金中支付。

  因见义勇为负伤，加害人、责任人不支付医疗费用的，其医疗费用由相关社会保险基金或见义勇为专项资金按照前款规定先行支付；先行支付后，有权向加害人、责任人追偿。

  第二十四条  因见义勇为负伤、致残的人员，其津贴、抚恤等费用按下列办法处理：

  （一）有工作单位的见义勇为人员已参加工伤保险的，按照《工伤保险条例》规定，享受工伤保险待遇；所在单位未依法缴纳工伤保险费的，由其所在单位支付；所在单位不支付的，由工伤保险基金先行支付。从工伤保险基金中先行支付的相关费用应当由所在单位偿还。

  （二）无工作单位的人员因见义勇为负伤、致残的，由市、县（区）、自治县人民政府退役军人事务部门按照有关规定给予伤残抚恤待遇。

  第二十五条  因见义勇为负伤的人员在治疗、康复期间，原享有的工资、津贴、奖金、福利等待遇不变，所在单位不得解除劳动关系；见义勇为人员无工作单位的，由就业管理部门介绍就业。

  获得县级以上人民政府表彰的见义勇为人员生活困难的，由市、县（区）、自治县人民政府每月给予生活补助。具体发放标准和办法由省人民政府另行制定。

  第二十六条  见义勇为牺牲人员，符合烈士条件的，按照《烈士褒扬条例》的规定办理。不符合烈士条件，属于因公牺牲的，按照《军人抚恤优待条例》的规定办理；依法认定为工伤的，按照国家和本省规定发放补助金。

  不属于前款情形的，按照国家和本省规定发放补助金。

  第二十七条  见义勇为人员本人及其直系亲属享有下列待遇和保障：

  （一）在同等条件下享有就业、入学、入园等方面的优先权；

  （二）见义勇为人员家庭生活困难的，由户籍所在地市、县（区）、自治县人民政府民政部门按照有关规定优先给予相应的社会救助；

  （三）见义勇为人员家庭住房困难且符合保障条件的，由有关部门优先予以保障。

  第二十八条  各级有关机关和单位对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的违法犯罪行为，应当及时依法处理。

  对不宜公开的见义勇为事迹及其人员应当保密。

  第二十九条  见义勇为人员或其亲属因见义勇为遭受人身损害或者财产损失请求法律援助的，法律援助机构应当及时提供援助。

  第三十条  见义勇为行为，符合国家法律规定的，对其行为的后果不承担法律责任。

  见义勇为受益人要求见义勇为人员承担赔偿责任的，应当提供要求承担赔偿责任的证据证明。

  第三十一条  见义勇为受益人应当尊重社会公德，不得隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员。

  见义勇为受益人与见义勇为人员就见义勇为行为发生争议时，为见义勇为人员作证的证人提供的证据经查证属实的，同级见义勇为工作机构应当予以物质奖励。

  第五章  经费

  第三十二条  省和市、县（区）、自治县人民政府设立见义勇为专项资金，列入年度预算，用于见义勇为人员的奖励和保障。

  第三十三条  见义勇为基金会或者见义勇为工作协会，依照法律法规和章程规定筹集、使用和管理见义勇为经费。见义勇为经费来源主要包括：

  （一）同级财政资助；

  （二）募集收入；

  （三）捐赠收入；

  （四）其他合法收入。

  第三十四条  鼓励社会力量向见义勇为基金会、工作协会捐赠，或者直接向见义勇为人员及家属捐赠。

  第三十五条  见义勇为专项资金和见义勇为基金会经费应当专款专用，任何组织和个人不得贪污、截留、挪用。专项资金和经费的管理和使用应当接受同级财政、审计部门监督和社会监督，并定期向社会公布使用情况。

  第六章  法律责任

  第三十六条  违反本规定第二十条，医疗机构拒绝或者故意拖延接受、抢救和治疗见义勇为负伤人员的，由卫生健康主管部门批评教育，并责令其抢救和治疗；造成严重后果的，依法追究医疗机构和有关人员的责任；造成医疗事故的，按照有关规定处理。

  第三十七条  违反本规定第二十八条，打击报复、诬告陷害见义勇为人员及其亲属的，由所在单位或者主管部门依法给予处分；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十八条  违反本规定第三十一条第一款，受益人隐瞒、歪曲事实，讹诈见义勇为人员，或向有关部门投诉的，有关部门可以予以训诫或者责令具结悔过、公开赔礼道歉；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第三十九条  违反本规定第三十五条，贪污、截留、挪用见义勇为专项资金和经费，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第四十条  违反本规定，弄虚作假骗取见义勇为表彰、奖励和抚恤的，由原确认部门核实后，撤销其荣誉称号，追缴奖金、抚恤金和其他相关费用，取消相应待遇；违反治安管理的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第四十一条  违反本规定，未按要求对见义勇为人员及其家属采取保密、保护措施，造成严重后果的，由有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第四十二条  违反本规定，见义勇为工作机构和其他行政管理部门及其工作人员在见义勇为人员奖励和保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  第七章  附则

  第四十三条  本规定具体应用的问题由省人民政府负责解释。

  第四十四条  本规定自2012年9月1日起施行。