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  • 践行法治建设新要求 奋力推进法治中国建设
    海南省科学技术协会 | 2022/11/22 18:28:34 | 阅读:43962

    党的二十大报告为全党全国各族人民迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军指明了前进方向、确立了行动指南。报告强调要坚持全面依法治国,推进法治中国建设,并在专章及相关部分提出了诸多新要求,丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,为我国新时代新征程上法治建设指明了方向,对在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家具有重要而深远的意义。

    报告首次宣告全面依法治国总体格局基本形成。十年来,中国法治建设实现突破性进展,取得标志性成果,社会主义法治国家建设深入推进,全面依法治国总体格局基本形成,中国特色社会主义法治体系加快建设,司法体制改革取得重大进展,社会公平正义保障更为坚实,法治中国建设开创新局面。这些历史性成就的取得,是以习近平同志为核心的党中央高度重视、正确领导法治中国建设的结果,是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导,坚定“四个自信”的结果。

    报告首次强调要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是党的二十大报告的核心概念,报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求。推进中国式现代化,必须以加强党的全面领导作为根本政治保障,走中国特色社会主义道路以确保正确政治方向,把维护人民根本利益作为出发点和落脚点,以着力推动高质量发展作为首要任务,将发展全过程人民民主作为重要政治任务。中国式现代化当然包括法治的现代化,也需要以法治的现代化来推进中国式现代化建设。

    报告首次专章部署法治建设工作。改革开放以来,党中央始终高度重视法治建设工作。从党的十一届三中全会开始,均将法制建设或法治建设部署纳入报告“政治建设”部分进行阐述。党的二十大报告第七部分专题论述“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,这是党的历次全国代表大会报告中首次专章部署法治建设工作,足见我们党对法治建设重要性的认识达到了新的高度。

    报告首次强调要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出要“把经济社会发展纳入法治轨道”。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出全面依法治国必须做到“十一个坚持”,其中之一就是“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,要求不断提高党领导依法治国的能力和水平,全面发挥法治在建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国中的基础性和保障性作用,要为社会主义现代化强国建设夯实法治之基、铺就法治之轨、畅通法治之路。

    报告突出强调法治建设要围绕保障和促进社会公平正义来进行。报告始终贯穿公平正义的价值理念,如完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,维护国际公平正义,等等。维护和促进社会公平正义是法治的核心价值追求,是法治的灵魂和生命,这意味着要通过法律制度更好地体现社会主义公平正义原则,通过严格规范公正文明执法在提升社会治理水平过程中推进公平正义,通过严格公正司法使司法真正成为维护社会公平正义的最后一道防线。

    报告突出强调要全面推进国家各方面工作法治化。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,需要付出长期艰苦努力;全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国,努力实现国家各项工作法治化,向着建设法治中国不断前进。党的二十大报告创造性地发展了这一思想,提出要全面推进国家各方面工作法治化,这意味着为了实现法治中国建设目标,需要逐步推进各区域、各条线和各领域特别是重点领域的依法治理。要以法治规范、促进和保障经济、政治、文化、社会和生态文明建设,报告提出,依法将各类金融活动全部纳入监管,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,健全网络综合治理体系,健全劳动法律法规,坚持精准治污、科学治污、依法治污,等等。提升区域治理能力和法治化水平,为重大发展战略提供法治支撑。加大依法治军、从严治军力度,加强依法治军机制建设和战略规划,完善中国特色军事法治体系。提高涉外工作法治化水平,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

    报告突出强调要在各领域构建成熟定型、具备现代化特征、高质量的法律、制度及政策体系。例如,要加快建设现代化经济体系,构建高水平社会主义市场经济体制,坚持和完善社会主义基本经济制度,建设高标准市场体系,健全宏观经济治理体系,建设现代化产业体系;加快建设高质量教育体系,完善科技创新体系,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能;健全人民当家作主制度体系,加强人民当家作主制度保障,推进协商民主广泛多层制度化发展,完善基层直接民主制度体系和工作体系;完善分配制度,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全基本公共服务体系、就业公共服务体系、公共卫生体系,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,建立生育支持政策体系;健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党的自我革命制度规范体系,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,等等。

    报告突出强调要健全保证宪法全面实施的制度体系。党的十九届四中全会要求,要健全保证宪法全面实施的体制机制。党的二十大报告进一步发展了这一概念,不仅要完善中国特色社会主义法律体系以贯彻宪法精神与价值,还要重点完善与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作的宪法相关法,比如立法法、组织法、选举法、宪法解释及合宪性审查相关机制等,不断加强这些规则的系统性和协同性。

    报告突出强调要优化政府职责体系和组织结构。政府职能科学清晰是政府依法全面履职的前提,法治政府核心目标的第一项就是职能科学,法治政府建设第一要务就是要科学配置政府职能、促进政府依法履职。为转变优化政府职能,首先需要优化政府组织结构,统筹党政群、事业单位机构改革,推进机构编制管理科学化、规范化、法制化,推动行政组织法律制度更加完善。

    报告特别在公正司法前冠以“严格”二字,对落实司法责任制提出“全面准确”的要求。全面准确落实司法责任制,首要的是落实审判组织办案主体责任,即一方面要实现“让审理者裁判”,另一方面要完善法官惩戒机制和法院内外的监督机制,落实“由裁判者负责”的要求,确保司法权的正确行使。

    报告突出强调要“加快”建设法治社会。在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记将“推进法治社会建设”作为全面依法治国的七项重点工作之一,提出了加快社会治理法治化、建设社会主义法治文化、加快公共法律服务体系建设、依法治网等要求,并部署了抓紧制定法治社会建设纲要等工作。加快建设法治社会,既要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理“四个治理统筹推进”,又要注意发挥政治引领、德治教化、自治强基、社治辅佐、智治支撑的“五治协同”作用,更要发挥“法治保障”的基础性作用。

    我们要认真学习、坚决贯彻党的二十大精神,切实将报告明确的法治建设新要求落实到全面依法治国、建设法治中国工作中,用习近平法治思想指导法治建设实践,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实法治保障!来源:《民主与法制》周刊2022年第41期作者:江必新


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