当前，由于受到世界金融危机影响，我国沿海地区特别是长三角和珠三角地区许多中小企业被迫减产、减薪、裁员甚至关门，众多农民工被迫纷纷提前回乡过年。包括我省在内，全国各地都出现了大量农民工返乡的情况。据专家分析，随着金融危机对实体经济影响的加深，“外需”环境恶化，沿海一些地区制造业形势严峻，农民工回乡将呈增加之势。

        长期以来，我们一直提倡农村剩余劳动力转移，鼓励农民外出务工，间接的促进农民增收。而如今，由于金融风暴，引发了许多农民工选择返乡。若农民工返乡后创业，对于推动农村经济发展也不失为一件好事。但是，如果农民工返乡后没有适当的创业机会，对务农又没兴趣，又得不到政府及时有效的引导和帮扶，无所事事的话，又可能会引发系列的社会问题。因此，农民工返乡对发展地方经济既是机遇又是挑战。面对农民工返乡的“浪潮”，政府要采取积极措施给予应对。要出台相关政策措施，帮助返乡农民工提高技能，扶持他们回乡创业就业，消化返乡的农民工劳动力，促进当地经济发展和社会稳定。如果政府宏观调控得当，甚至还可能引发新一轮的创业潮，进一步促进农村经济稳步协调发展。

        一、农民工返乡的这段时间正是最好的“充电”的时间，各地方政府要利用这个机会，加大对返乡农民工的培训力度。建议整合各类教育、培训资源，采取“政府主导、部门配套、费用全免”的方式，多渠道筹措培训资金，在全社会组织开展大规模的面向返乡农民工的免费职业培训。对缺乏技能的农民工，根据目前劳务市场需求，开设一些时间短，易掌握、见效快，易于农民工上岗的技能培训，如市场营销、电工、电焊、家电维修、电脑操作、厨师等紧俏专业的培训，使他们能够掌握技能，提高就业本领和创业能力，保持积极准备再就业的状态，促进再就业和创业。

        二、一部分农民工经过几年打工，已有一定的资金积累，引导他们自主创业是一条安排返乡农民工的有效途径。建议各地方政府及有关部门要制定相关的农民工返乡创业优惠政策，在工商注册、税收、金融服务等方面给予政策上的帮扶。对回乡创办企业的农民工要减化审批手续，精减行政审批项目，降低或免除行政审批费用，并且享受外来投资者同等的优惠政策。对回乡农民工从事个体经营的，给予全免县(市)、区属行政事业性收费，给予免税两至三年的优惠政策。同时建立促进返乡创业的服务体系，畅通融资渠道，加大政府对回乡创业银行贷款担保或贴息力度。

        三、近几年，特别是党的十七届三中全会后，国家陆续出台了一系列支农惠农政策，使返乡农民工看到了新的希望，一些农民工有意回到农村，从事种、养经营二次创业。政府有关部门要充分利用国家的有利政策，积极引导，帮助他们实现回乡创业。

        四、劳动保障部门要及时了解返乡农民工的就业需求和愿望，为他们提供就业信息服务，积极安排他们到当地企业务工，为返乡的农民工就近就地就业提供支持和帮助。

        五、出台新开工企业安置返乡农民工新办法，鼓励新开工企业就地安置返乡农民工。如对安置农民工就业达到一定人数以上者的，按一定数额给予用工岗位前补贴，帮助返乡农民工实现再就业。新投资开工项目用工尽可能的向返乡农民工倾斜，并加大用工的保障力度。（海南省农科院植物保护研究调查站点供稿）