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关于海南自贸区(港)休闲农业发展的建议
海南省科学技术协会 | 2018/8/10 9:02:44 | 阅读:6189


为更好利用海外智力服务海南自由贸易区()建设,201882日,中国科协和海南省科协等单位共同举办主题为“海南自贸区(港)建设现代休闲农业助推乡村振兴”的第二届中欧现代休闲农业论坛,邀请比利时和国内休闲农业专家围绕海南自由贸易区()建设背景下海南休闲农业发展和乡村振兴战略等议题进行深入研讨,并提出建议:

 一、政策创设(顶层设计)

(一)发展定位。一是定位要高,利用大数据建立合理有序的休闲农业布局,规划出人文、环境、地理、旅游资源和谐统一的海南休闲农业长期发展战略。海南休闲农业要有国际元素和视野,以成为全国乡村振兴战略成功典范为目标,符合海南省国际旅游岛、自由贸易区()的定位。二是坚持以农为本,推进农业供给侧结构性改革,推动农业产业发展,保障农民利益,让农民充分参与和受益,带动农民脱贫致富,实现农民增收、农业增效、农村增美。三是集循环农业、立体农业、创意农业、农事体验于一体,实现 “三生同步”(生产生活生态)、“三产融合”、“三位一体”(农业文化旅游)

(二)发展思路。一是以共建共享为主要思路,确保经营者获利,持续共赢。二是以市场为导向,拉动消费,使休闲农业成为海南新的经济增长点。三是要一二三产业融合发展,融吃、住、行、游、购、娱、康、养、学、慢为一体,成为独特创新业态。四是要有主导产业。因地制宜,挖掘特色资源,开发特色产品。要以挖掘利用本地资源为主,本地的才是世界的,传统的才是先进的。五是休闲农业与农业生产相结合。要精细化经营农业,将休闲农业发展建立在现代农业发展的基础上,休闲农业既是现代农业生产的孪生兄弟,又是现代农业生产发展的必然产品,生产具有观光的功能,观光具有生产的特性。

(三) 发展重点。一是要解决休闲农业发展所需的建设用地。海南不应该只是照抄照搬国家休闲农业建设用地政策,而应发挥全面深化改革试验区的政策优势,用好“城乡建设用地增减挂钩试点先行先试”等政策,在休闲农业建设用地上突破。建议在控制层高(12)和带动“三农”发展(就业、当地农民工资等达到一定数量)的前提下,休闲农业建设用地指标为10%,并进行多规调整,彻底解决休闲农业建设用地问题。二是加大农业领域人工智能开发和应用力度。人工智能将引领未来产业发展,本次论坛中外几家机构已签订了合作意向,急需专项科技计划扶持。政府要设立专项资金扶持人工智能研发,并出台政策激励企业投入,促进海南人工智能产业的发展。三是服务候鸟式旅游。海南休闲农业不仅为当地城市居民服务,还要为全国服务,甚至为全世界服务。

 二、人才支撑

(一)人才培养。一是发挥大型行业企业、行业协会、科教机构等的作用,统筹整合新型职业农民培训等项目,分服务类、技术类、经营管理类、企业家类等不同层次对休闲农业行业从业人员进行培训。二是以实践培训为主,多组织从业人员在我国发达地区、发达国家进行现场研究学习。三是引导高校开办休闲农业相关专业,培养专业人才。

(二)智力引进。休闲农业是新兴产业,人才缺乏,可利用自由贸易区()的人才引进优势,引进发达国家高层次的休闲农业智力和人才,为我所用,高起点发展海南休闲农业。建议在海南原有休闲农业组织架构的基础上,创建休闲农业国际联盟,引入外资外智,成立海南休闲农业国际专家咨询委员会 (高端智库)

三、资金支持

(一)整合政府资金,重点支持发展3-5家标杆休闲农业点。政府资金不能洒胡椒面,而应重点支持3-5家发展好的休闲农业点,以这些点发展带动全面发展(以点带面)。如在共享农庄创建中,钻石点不能多,3-5个足够,从资金上重点支持,黄金点资金上适当支持,白银点以精神鼓励为主,其它的主要是给政策。

(二)设立休闲农业产业发展基金。鼓励金融企业和地方政府联合设立休闲农业产业发展基金,扶持海南休闲农业发展。产业发展基金在确保安全的前提下,可采取众筹等新型投融资方式。

(三)其它资金方面的支持。在无息(贴息)贷款、金融保险、涉农资金使用、基础设施建设等方面重点支持休闲农业。

四、核心产品(品牌战略)

(一)按两点三线五区域的总体布局打造核心产品。两点指海口和三亚(2017年上岛过夜游客6745.01万人次,其中海口2427.66万人次,占36%,三亚1830.97万人次,占27%,其它市县占37%)。三线指环岛高铁()、中线高速和万洋高速。五区域指北部都市农业区域(海口、文昌、定安、澄迈),主要发展军坡文化、换花文化、火山文化、椰乡文化、长寿文化、咖啡文化、都市农业、桥头地瓜、无核荔枝、福橙等产品。南部热带风光区域(三亚、陵水、乐东、保亭),主要发展涯州歌文化、赛龙舟文化、游街灯文化、热带花卉、热带水果、温泉等产品。西部地方文化区域(儋州、临高、昌江、东方),主要发展东坡文化(含调声)、木偶文化、温泉文化、美食文化、农业博览园文化等。东部多彩田园区域(琼海、万宁),主要发展红色革命文化、绿色田园文化、蓝色海洋文化、东南亚风情、咖啡文化、槟榔、菠萝、和乐蟹等。中部生态康养区域(琼中、五指山、白沙、屯昌),主要发展康养文化、体育文化、茶文化、绿橙、南药等。

(二)打造海南休闲农业品牌体系。树立品牌理念、品牌定位、品牌目标、品牌形象,形成品牌架构、品牌核心价值、品牌口号,加强品牌管理。制定品牌激励措施,培育一批在全国及至全球有影响、口碑好、效益高的海南休闲农业品牌。在海南自贸区的总体思路下,创新休闲农业产业模式,使其成为全国的典范,建议举办“海南休闲农业创新大赛”,征集创新方案。

(三)制定并按标准执行。建立休闲农业行业标准,规范化、制度化、成立海南休闲农业研究院(所),开展基础理论研究与实践探索。休闲农业指导上做到按接待人数制定餐饮、住宿标准,实现差异化经营、精细化管理、标准化服务。

五、运营策略

(一)抱团取暖,形成合力。海南休闲农业企业的个体都不大,实力都不强,只有联合起来,抱团取暖,做到共同打造品牌、统一向外宣传推广、共同打造网络平台、共享发展过程中的经验和教训,才能共同迅速发展。要支持各级休闲农业协会和共享农庄联盟等社会组织发挥在这方面的组织整合。

(二)构建团队,共享人才。在个体不大、实力不强的情况下,单个休闲农业企业很难请到高水平的人才,组建高水平团队,也很难进行团队培训和培养。要解放思路,放开胸襟,树立“不求所有,但求所用”的思想对待高端人才,共同聘用高管。如一个休闲农业企业很难请到高水平的管理人才或财务人才,但如果联合聘请则没有问题。建议政府支持行业协会建立休闲农业专家团队(主要负责策划、咨询指导)、经营管理团队(主要负责派出多点经营)、专业技能团队(服务多点财务、法律、种养技术等)为休闲农业发展提供全方位、周到、细致的服务。

(三)三产融合,抵抗风险。三产融合是休闲农业的根本,休闲农业企业只有按一定的比例安排种植(养殖) 、农产品加工、乡村旅游,并加上互联网,借助现代科技,延长产业链条,才能更好抵御风险,获取利润,带动“三农”发展。从事农业的获利秘诀是品牌(新奇特优稀) +政府资金支持(多项目多资金整合) +休闲农业(三产融合)

六、平台建设

专家们认为,中欧现代休闲农业论坛是对接中国和欧洲政府、企业、休闲农业园区的很好平台,中国科协要继续加大支持,把它办成国际论坛品牌。海南省科协、省农业厅、中国热带农业科学院等海南省内政府部门和机构要成立相应对接平台,跟踪服务,充分发挥平台在促进休闲农业发展中的作用。

参加专家:张建伟(德国汉堡科学院院士)、

Roland Vancauwenberghe(比利时)、oy Laquiere(比利时)、Peter Van der Straeten(比利时)、Stefan De Brabander(比利时)、高继明、范武波、黄青、周秋平、戴好富、刘爱勤、杨言卓

执笔人:范武波、高继明、梁海珠

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