扎实推进海南自贸区(港)建设
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之一
经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。我们要按照省委七届四次全会的部署，扎实推进中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，积极探索建立开放型经济新体制。
自由贸易试验区和自由贸易港的建设是我们前所未有的伟大事业，必将为海南改革开放注入强大动力，为海南发展带来千载难逢的重大历史机遇。经过30年的不懈努力，海南已经发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，拥有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛、成为全国改革开放试验田和21世纪海上丝绸之路战略支点等综合优势，具备建设自贸区(港)的一定基础。用好海南的发展优势，抓牢海南的发展机遇，以自贸区(港)建设为契机，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，是我们当前刻不容缓的任务。
扎实推进自贸区(港)建设，需要打造更高层次、更高水平的开放型经济。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。高标准高质量建设自贸区(港)，需要我们科学规划区域布局，加快建立分工合理、特色鲜明、功能互补的产业体系;需要我们实行更加开放的管理制度，大幅放宽市场准入，对标国际通行规则，制定实行更加精简的负面清单，最大限度简化外商投资企业设立程序;需要我们加快发展跨境电商、全球维修、邮轮贸易、保税展示交易等新业态，推动服务贸易转型升级;需要我们在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，构建人流、物流、资金流自由进出的开放新高地。
扎实推进自贸区(港)建设，需要构建法治化、国际化、便利化的营商环境。一流的营商环境是自贸区(港)的标配。我们要对标国际一流标准，加快构建与国际贸易规则相接轨的体制机制;要深化行政审批制度改革，编制全国最少的行政审批事项清单，探索“多规合一”下的“零审批”;要加快商事制度改革，全面实施“证照分离”，调整下放省级管理权限，推动关联、相近审批事项全链条取消、下放或委托;要优化“互联网+政务服务”，建设国际化、便捷化的政务服务体系，推行企业专属政务服务新模式;要规范法治化营商环境，构建多元化国际商事纠纷解决机制和国际化的法律服务机构，完善外商投资企业投诉机制;要不断完善招商政策制度体系，以最好的资源和最好的服务吸引全世界的投资者参与海南自贸区(港)建设。
扎实推进自贸区(港)建设，还要加强风险防控体系建设。风险防范的能力决定了开放的能力。自贸区(港)建设必须把防风险放在重要位置，同步考虑、同步推进。我们要建立完善以信用监管为核心的事中事后监管体系，实行“双随机、一公开”监管全覆盖;要完善信息化智能化手段，对进出岛人流、物流、资金流进行精准管控;要健全贸易风险防控体系、金融风险防控体系和重大风险防控的组织管理体系和应急响应机制，及时解决风险防控中的重大问题;要优化海关监管方式，高效精准打击走私活动;要建立集中统一的综合执法体系，提高执法效能;要建立多部门协作的疫情疫病和有害生物联防联控机制;要实行最严格的房地产调控措施，完善房地产调控机制。
面对建设自贸区(港)的新形势、新任务、新挑战，全省广大党员干部要加强学习培训、提升实干本领，坚定信心、勇挑重担、迎难而上、奋发有为，压茬推进自贸区(港)建设，加快建立开放型经济新体制，向习近平总书记、向党中央交上一份优秀的答卷!
把海南打造成中国重要对外开放门户
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之二
省委七届四次全会提出，要“加快建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点，打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户”。这是海南贯彻落实习近平总书记“海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略”重要指示精神的具体方略，也是海南推动南海和平稳定发展、落实共建“一带一路”倡议的具体行动，这对我们优化区域发展战略布局、形成更高层次开放新格局具有十分重要的意义。
海南四面环海，拥有约200万平方公里海域，与南海周边国家隔海相望，地扼印度洋和太平洋的“海上十字路口”，且华侨众多，又是中国最大的经济特区，具有对外开放的先天优势。但是，过去受经济体量、体制机制等诸多因素影响，在打开国门搞建设以及对外经济交流、人文交流等方面，与国家和人民的“期望值”还有较大的差距。我们要抓住党中央、国务院支持海南全面深化改革开放的重要机遇，坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，奋力作为，把海南打造成中国重要对外开放门户。
打造中国重要对外开放门户，需要我们深度谋划利用好博鳌亚洲论坛。经过多年发展，博鳌亚洲论坛已经成为凝聚亚洲共识、促进各方合作、推动构建人类命运共同体的重要平台。我们既要深度参与博鳌亚洲论坛，打造好我省参与博鳌亚洲论坛的品牌项目，高水平办好21世纪海上丝绸之路岛屿经济分论坛、中国—东盟省市长对话、南海分论坛等海南主题活动以及中非合作圆桌会议等公共外交活动，深度参与澜湄合作，更好服务国家总体外交;也要充分挖掘利用博鳌亚洲论坛资源，加强对世界500强等行业龙头企业的招商推介，扩大与亚洲各国政界、商界、学界、侨界的交流合作，积极将海南打造成展示中国构建人类命运共同体、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要窗口!
打造中国重要对外开放门户，需要我们加强同“一带一路”沿线国家和地区的务实合作。国家发起“一带一路”倡议、实施海洋强国战略，为我们进一步扩大对外开放带来了宝贵机遇。我们要积极利用好国家“一带一路”倡议，推动海南与沿线国家和地区航线港口的合作对接，努力建设亚太供应链中心枢纽和国际快递航空货运枢纽;要实施更加开放便利的政策措施，建设21世纪海上丝绸之路文化、教育、农业、旅游、科技等交流平台，鼓励沿线国家和地区参与海南自贸区(港)建设，以世界一流标准打造海南自贸区(港)总部经济区;要以南海为地缘纽带，围绕旅游、海洋渔业等重点领域，加强与沿线国家和地区的合作交流，推动构建“泛南海经济合作圈”，将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台。
打造中国重要对外开放门户，还要我们加强区域合作交流。一个好汉三个帮，单打独斗不如抱团合作。我们既要充分利用海南与广东、广西及港澳台地区一衣带水的地缘关系，积极融入粤港澳大湾区建设，谋划建设琼港、琼澳服务业合作园区，依托泛珠三角区域和北部湾城市群合作机制，广泛开展经贸合作，共同推进南海保护与开发，加快建设粤桂琼海洋经济合作区，密切与香港、澳门在经贸、旅游、金融、文化、教育等领域的合作;也要利用海南与台湾区位条件相似的共性，加强与台湾地区在教育、医疗、现代农业、海洋资源保护与开发等领域合作;还要借鉴其他自贸区的有益经验，加强与其他自贸区的交流合作，共同谋划建设一批合作园区，形成经验互补、发展互益的良好格局。
没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛，对一个地区而言也同样如此。海南建省办经济特区伊始，就肩负探索对外开放模式和路径的重要使命，进入新时代，我们更要放眼天下、胸怀世界，进一步发挥博鳌亚洲论坛、毗邻东南亚等优势，在服务国家总体外交、落实“一带一路”倡议中发挥更大作用，实现更大作为，努力使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台!
高起点谋划和推进重点改革
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之三
历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。
省委七届四次全会提出要“高起点谋划和推进重点改革，着力破除体制机制弊端”，这是海南全面深化改革的具体举措，也是海南优化发展环境、加快建设自贸区(港)的重要抓手。我们要按照省委要求，以舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心高擎改革大旗，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试，下大气力破除体制机制弊端，不断解放和发展社会生产力。
站在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端，是我们打造新时代中国特色社会主义新亮点，彰显中国特色社会主义制度优越性的重要途径。海南全面深化改革开放不仅对海南自身发展、对党和国家事业发展有极为重大的意义，还对当代中国、当代世界乃至对我国和世界的未来发展有深远的影响，其战略价值和作用必将随着发展而愈加凸显。我们要拿出逢山开路、遇水架桥的勇气，将改革进行到底，不断在实践中求真知，在探索中找规律，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案，争做改革先锋和改革标兵!
高起点谋划和推进重点改革，需要我们提高政治站位，形成改革示范效应。争创新时代中国特色社会主义生动范例，需要我们以一流的标准、一流的水平，创造无愧于新时代的新业绩，在谋划和推动改革开放中树立标杆、当好示范。我们要全方位、多维度地深刻领会中央决定把海南打造成我国新时代全面深化改革开放的新标杆的战略意图，深刻领会党中央兴办经济特区的初心，深刻领会海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中的独特优势、特殊地位和重要作用，把握好海南的战略定位，站在高起点谋划和推进重点改革，切实担负起新时代经济特区新的历史使命，实现中央战略意图。
高起点谋划和推进重点改革，需要我们坚持“破”和“立”的统一。改革的精髓在于推陈出新。我们既要坚持问题导向，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起，敢于较真碰硬，勇于破难题、闯难关，在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头，下大气力破除体制机制弊端;也要坚持创新导向，有的放矢推进重点改革，在全国率先完成地方党政机构改革，推进海南行政区划改革创新，进一步深化省域“多规合一”改革、“放管服”改革、农垦改革、国有企业改革等改革，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度等方面的改革，积极探索与行政体制改革相适应的司法体制改革等等，多出可复制可推广的经验，带动全国改革步伐。
高起点谋划和推进重点改革，还需要我们处理好重点和全局的关系。我们既要按照党中央、国务院的战略部署，集中力量攻坚突破推进重点领域改革，也要抓点带面、强化改革举措系统集成，让各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，在朝着全面深化改革总目标聚焦发力的过程中，形成更加成熟更加定型的制度体系，为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索。
因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。没有思想大解放，就不会有改革大突破。只要我们坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从国情出发、从实际出发，既总结国内成功做法又借鉴国外有益经验，既大胆探索又脚踏实地，敢闯敢干，大胆实践，将改革进行到底，就一定能将海南打造成我国新时代全面深化改革开放的新标杆!
扎实推动经济高质量发展
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之四
发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。
进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。省委七届四次全会提出，要“以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展”。这是海南贯彻落实习近平总书记“4·13”讲话重要指示精神的具体方略，对提高海南经济增长质量和效益，加快建设现代化经济体系具有十分重要的意义。
近年来，全省上下以习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话为引领，着力转方式、调结构，经济转型升级取得了明显成效，五年间迈上两个千亿台阶。但海南经济基础薄弱，结构不优、发展不平衡的问题仍较突出。站在加快建设自贸区(港)的历史新起点上，我们要认真贯彻落实中央有关决策部署，坚决贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，做强做优热带特色高效农业，加快形成以服务型经济为主的产业结构，大力实施乡村振兴战略，提高基础设施网络化、智能化水平，不断增强海南经济创新力和竞争力。
扎实推动经济高质量发展，需要我们深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，海南必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强全省经济质量优势。对此，我们要重点培育壮大十二个重点产业，推进传统产业优化升级，加快发展现代服务业。现代服务业是产业发展的趋势，符合海南发展实际，海南在这方面要发挥示范引领作用。瞄准国际标准提高水平，下大气力调优结构，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，形成以服务型经济为主的产业结构。加快创建全域旅游示范省，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系。集聚创新要素，积极发展新一代信息技术产业和数字经济，推动互联网、物联网、大数据、卫星导航、人工智能同实体经济深度融合，整体提升海南综合竞争力。
扎实推动经济高质量发展，需要我们大力实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要瞄准科技前沿，推进省部共建空间对地观测等国家重点实验室，建设航天领域重大科技创新基地。加快建设国家南繁科研育种基地、国家南繁实验室、南繁科技城，建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”，打造国家热带农业科学中心，建设全球动植物种质资源引进中转基地。依托现有医药产业基础，探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。建设国际离岸数据中心，探索离岸创新创业跨境投融资，打造国际离岸创新创业示范区。建立健全符合科研规律的科技创新管理制度和国际科技合作机制，完善知识产权保护和运用体系。
扎实推动经济高质量发展，需要我们注重城乡统筹，补齐发展短板。农村是我省发展相对薄弱的地区。作为我国唯一的热带省份，我们要大力实施乡村振兴战略，高水平建设“美丽海南”百镇千村，建设独具海南特色的美丽乡村。发挥热带地区气候优势，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，进一步打响海南热带农产品品牌，支持创设海南特色农产品期货品种，加快推进农业农村现代化。同时，按照适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色的原则，大力实施一批重大基础设施工程，加快构建现代化“五网”基础设施体系。
空谈误国，实干兴邦。党中央从决定设立海南经济特区开始，就决心把海南岛好好发展起来。面对党中央的殷切期盼，我们要以“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的干劲，锐意进取，奋发有为，在推动经济高质量发展方面走在全国前列。
打造具有世界影响力的国际旅游消费中心
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之五
门朝四海开，客从天下来。国际旅游岛是海南的一张重要名片，推动海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。省委七届四次全会提出要深入推进国际旅游岛建设，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，就是要大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地，使海南国际旅游岛这张名片更亮更出彩！
对海南而言，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心不仅有利于提高供给质量和效率，增强海南对国际国内知名品牌的集聚能力和对全球旅游消费经济的引领能力；也有利于顺应消费需求升级的大趋势，以满足需求、创造需求、引领需求为导向，以供给创新释放消费潜力，推动旅游消费新业态、新模式的发展，不断增加旅游消费对经济发展的贡献率。当前，海南在国际旅游消费人数、消费总量、品牌集聚数量、知名度和竞争力等方面，都还十分薄弱，面对国际国内旅游消费城市竞相发力的紧迫态势，我们唯有深入推进国际旅游岛建设，使海南始终处在开放型经济的最前沿，才能不断探索消费型经济发展的新路径，打造具有世界影响力的国际旅游消费中心。
打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，需要进一步开放旅游消费领域。海南要实现“买全球”“卖全球”的前提就是要进一步开放。我们要实施更加开放便利的离岛免税购物政策，放宽免税品种限制，提高免税购物限额，实现对离岛旅客全覆盖；要逐步放宽邮轮旅游管制，优化对邮轮和邮轮旅客多点挂靠、入境免签、检疫检验等服务，加快建设三亚邮轮母港，在三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，开通面向太平洋、印度洋的跨国邮轮旅游航线以及环海南岛、海上无目的地邮轮航线；要放宽游艇旅游管制，推动琼港澳游艇自由行；要有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游，不断以开放旅游消费领域来拓展旅游消费发展空间。
打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，需要培育壮大旅游消费新业态。发展旅游新业态是旅游供给侧结构性改革的重要内容，是推动旅游产业转型升级的有力武器。在大众旅游时代，尤其需要我们培育旅游消费新业态新热点，提升服务能力和水平，深入挖掘多样化的潜在需求。我们要全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，打造国际化医疗技术服务产业集聚区，加快发展特色康养旅游；要推动文化和旅游融合发展，积极培育新兴文化消费业态，促进传统文化消费升级；要充分用好国家赋予的政策优势，积极打造文化旅游产业集聚区和国家体育旅游示范区；要推进全域旅游发展，为国内外游客和当地群众提供更多优质服务。
打造具有世界影响力的国际旅游消费中心，还需要推动旅游消费提质升级，提升旅游消费国际化水平。我们要加快形成一批具有国际竞争力的旅游集团，同时要全面放宽旅游市场准入，积极引进国际优质资本和智力资源，采用国际先进理念进行旅游资源保护和开发；要加强旅游通道建设，提升国际游客入境便利化水平，同时持续推进旅游设施和旅游要素国际化改造，建立与国际通行规则相衔接的旅游管理体制；要建立多元化住宿供给体系，高标准布局建设具有国际影响力的高品位步行街、大型消费商圈和中高端商品保税展示交易中心；要完善“互联网+”消费生态体系，完善跨境消费服务功能，优化旅游服务体验，从而营造优质的旅游消费环境，不断提升海南旅游知名度、美誉度。
我家大门常打开，开放怀抱等你来。将海南打造成具有世界影响力的国际旅游消费中心，就是要通过国际化、便利化的管理体制和服务机制，不断云集全球优质旅游商品和服务，以高质量的旅游消费供给，使海南成为全世界人人向往的“旅游度假天堂”和“购物天堂”，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片！
加快由海洋大省迈向海洋强省
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之六
因海而名，向海而兴。自建省办经济特区以来，海南就是名副其实的海洋大省，并一直将发展海洋经济作为谋求自身发展的重要着力点。刚刚召开的省委七届四次全会再次作出部署，“提高海洋资源开发能力，建设海洋强省”。这是我们贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话精神的具体部署，是海南在新时代全面深化改革开放、打造国家重大战略服务保障区的重要举措。应势而谋，谋定而动。我们要按照省委的决策部署，临海而立，向海图强，加快实现海南由海洋大省向海洋强省的转变。
向海洋进军，海南优势明显。作为海洋大省，海南处在我国海洋合作和对外开放的最前沿，是我国海洋经济发展的重要板块，是国家“一带一路”的重要支点。近年来，海南牢记使命，充分发挥自身优势，加快推进南海资源开发，不断完善海上救援、综合执法、后勤补给等服务功能，为向海洋进军、向深海进军打下了良好基础。乘着这有利形势，我们要再接再厉，按照习总书记的指示要求，加快把海南打造成为新时代的海洋强省，切实扛起守好祖国南大门的责任担当。
由海洋大省迈向海洋强省，必须加强南海维权和开发服务保障能力建设。身处南海之滨，海南在南海维权和开发服务保障方面发挥着不可替代的作用。我们要彰扬优势，因时而治，制定和实施维权执法基础设施建设总体规划，加快完善海南的维权、航运、渔业等重点基础设施;要实施好南海保障工程，建立完善的救援保障体系;要保障法院行使对我国管辖海域的司法管辖权;同时，要积极支持三亚海上旅游合作开发基地、澄迈等油气勘探生产服务基地建设，以及重点渔港和避风港建设。
由海洋大省迈向海洋强省，必须高起点谋划和发展海洋经济。众所周知，海南拥有广袤海域，渔业资源、矿产资源、生物资源等各类自然资源极其丰富，但与此不相称的是，海南海洋经济依然薄弱，与海洋大省的地位很不相称。因此，我们必须下大力气做大做强海洋经济，要在加快推进海洋渔业转型升级的同时，重点发展壮大海洋旅游、海洋油气、海洋运输、海洋装备制造等海洋新兴产业，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，着力推动海洋经济向质量效益型转变。
由海洋大省迈向海洋强省，必须加快推动海洋科技创新。建设海洋强国、海洋强省，离不开科技创新的引领和支撑。我们要抢抓国家机遇，充分利用三亚深海科技创新优势，完善提升深海科研基础设施和条件平台，打造国家深海基地南方中心;要积极推进深海技术国家实验室、国家(三亚)深海科技创新中心、中电科海洋信息技术产业基地建设，推动深海空间站、深海载人潜水器、海底观测网等重大装备落户海南;要不断培育、引进重要科研力量，加快推动海洋高新技术成果转化以及“智慧海洋”建设。
中国是海洋大国，海南是海洋大省，向海洋进军、向深海进军、向海洋强省进军，不仅是海南自身发展的需要，更是服务国家战略的需要。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。让我们敞开怀抱，热情拥抱海洋，积极走向深蓝，在深耕“蓝色国土”中，不断开拓海南发展新境界，奋力扛起海洋强国的海南担当!
积极打造军民融合创新示范区
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之七
军爱民，民拥军，军民团结一家亲。军民融合既是兴国之举，也是强军之策。刚刚召开的省委七届四次全会明确提出，要“推进军民融合深度发展，打造军民融合创新示范区”，这充分昭示了我省切实履行好党中央赋予的重要使命，积极探索军民融合新路，开创军民融合发展新局面的坚定决心。
推进军民融合深度发展，既是推进政府治理能力现代化的迫切需要，也是谋求地区安全与发展的必然选择。海南地处国防前沿和南海一线，又是国家重大战略服务保障区，推进军民融合深度发展，理应走在全国前列。同时，在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，既有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，也有利于增强国家战争潜力和国防实力。从国际上的先进经验来看，军民融合、军民通用技术已是大势所趋。对于着力加快建设自贸区(港)的海南来说，这是必须加以重视的重大战略实施。但是，当前我省军民融合还面临思想认识跟不上、运行机制亟待完善、资源统筹共享不够、政策制度相对滞后等突出矛盾和问题。我们要认真贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话的指示要求，强化军民融合发展意识，加强顶层设计，健全组织管理、工作运行、政策制度体系，不断探索形成具有海南特色的军民融合深度发展新格局，奋力打造具有引领意义的军民融合创新示范区。
推进军民融合深度发展，必须建立健全军民融合发展体制机制。军民融合是一项长期的战略任务，也是一项复杂的系统工程。只有加强体制机制保障，才能有力有序推进。推进军民融合深度发展，我们必须完善军地协调、需求对接、资源共享和监督评估机制，构建纵向贯通、横向协同、顺畅高效的组织管理体系;要建立健全军民融合政策制度体系，加强统筹协调，推动军地基础设施、科技、教育、医疗等资源共享共用;要完善军地土地置换政策，深化空域精细化改革，推动军地建设规划体系化衔接，强化军地空间开发和重大工程建设对接。
推进军民融合深度发展，必须深入实施军民融合工程。军民融合的核心要义是把国防和军队建设有机融入地区经济社会发展体系之中，使二者相互促进、互通共融、相互支撑。推进军民融合深度发展，我们要依托文昌航天发射场，以保障国家重大专项任务为中心，做大做强航天产业，加快建设海南文昌国际航天城;要建立空天海洋信息综合服务平台，推动遥感信息、通用航空等新兴产业融合发展;要着力推进南海岛礁海事、海洋、气象等民事项目建设，完善西沙、南沙海上救援、综合执法、设施设备、后勤补给等服务功能，建设生态岛礁，打造南海军民融合精品工程;要加快建设国家战略能源储备基地，等等。
军民鱼水一家亲。军民融合深度发展需要集地区之力、军地之长和企业之能，更需要我们目标坚定而实践执著。进入新时代，海南必须牢牢抓住军民融合发展的战略机遇期，推进军地共商、科技共兴、设施共建、后勤共保，积极服务和融入国家重大战略，以融合的自信走向自信的融合，谱写海南军民融合深度发展的新篇章!
努力建设国家生态文明试验区
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之八
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。省委七届四次全会要求，要加快生态文明体制改革，建设国家生态文明试验区。我们要按照省委要求，牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动形成绿色生产生活方式，筑牢生态安全屏障，建设国家生态文明试验区，为全国生态文明建设作出表率。
生态环境优良是我们建设自贸区(港)的最大特色与优势，要建设全世界生态最好、环境最美的自贸区(港)，我们就必须牢牢守住生态底线。全会对生态文明体制改革作出具体部署，提出建设国家生态文明试验区，并在多个方面确定了全国领先的目标，就是要我们倍加珍惜、精心呵护大自然赐予的宝贵财富，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
加快建设国家生态文明试验区，需要我们实行最严格的生态环境保护制度，筑牢生态安全屏障。保护生态环境是建设国家生态文明试验区的前提。我们要率先建立生态环境和资源保护现代监管体制，加快建立更具权威性、专业性的执法队伍，推动形成权责一致、党政同责、依法问责、终身追责的制度闭环;要加快形成全过程全方位的环境资源司法保护体系，完善生态保护补偿机制，建立自然资源资产产权制度及自然资源资产有偿使用制度;要建立健全国土空间规划和用途管制制度，建立环境资源承载力监测预警机制，构建以国家公园为主体、分类科学、保护有力的自然保护地体系;要坚决打好污染防治攻坚战，建立重点海域入海污染物总量控制制度，实行最严格的围填海和占用自然岸线管控制度。
加快建设国家生态文明试验区，需要我们推进生态环境治理体系和治理能力现代化。生态环境治理体系和治理能力现代化，是提高环境治理水平的关键，也是建设国家生态文明试验区的重要保障。我们要构建政府主导、企业和社会共同参与的生态环境治理体系，全面实施河长制、湖长制、湾长制、林长制;要探索建立水权分配和转让制度，在重点生态区位推行商品林赎买制度，建立碳排放权交易体制机制，开展海洋生态系统碳汇试点;要加快构建绿色标准体系，建立绿色产品政府采购制度，创建绿色发展示范区;要建立环境污染“黑名单”制度，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度，加快生态环境监测网络和大数据建设，提高环境管理信息化、系统化、精细化水平。
加快建设国家生态文明试验区，需要我们推动形成绿色生产生活方式。形成绿色生产生活方式是建设国家生态文明试验区的重要举措和重要体现。我们要建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，构建绿色产业体系;要实施能源消费总量和强度双控行动，加快构建以清洁电力和天然气为主体、可再生能源为补充的清洁能源保障体系;要建立闲置房屋盘活利用机制，鼓励发展度假民宿等新型租赁业态，探索共享经济发展新模式;要科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用，推动形成绿色生产生活方式。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。只有我们牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，还自然以宁静、和谐、美丽，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，才能使海南真正成为中华民族的四季花园，在生态文明建设方面争创生动范例，谱写美丽中国海南篇章!
让改革发展成果更多更公平惠及人民
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之九
人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。省委七届四次全会提出，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民，就是要求我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在新的改革开放历史进程中探索优化利益联接机制，让百姓共享发展成果、坚定支持改革开放。
回首建省办经济特区的30年，海南改革开放事业取得举世瞩目的成绩，经济社会发生沧桑巨变，无不体现着人民的智慧、人民的力量。我们站在新的历史起点上，全面深化改革开放，必须更加积极回应人民群众普遍关注、关心的问题，最大程度、最大范围惠及群众、维护群众利益，使人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。
让改革发展成果更多更公平惠及人民，需要坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫问题不解决，我们建设自贸区(港)就没有说服力。我们要完善“省负总责、市县抓落实、强化乡镇村主体责任”机制，层层压实责任;要坚持精准识贫、精准帮扶、精准退出，整合各类扶贫资源资金，精准投向，抓牢发展产业和实现就业两个关键，注重扶志、扶智，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，建立稳定脱贫长效机制，促进脱贫提质增效;要确保到2020年，与全国同步实现全面建成小康社会，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽。
让改革发展成果更多更公平惠及人民，需要织密扎牢民生保障网，提升社会事业发展水平。始终把人民利益摆在至高无上的地位，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，才能不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要实施就业优先战略和积极就业政策，健全最低工资标准调整和工资支付保障长效机制;要全面实施全民参保计划，创新社会救助模式，加快推进社会养老服务设施建设，建立健全与本地居民收入水平相适应的住房供应保障体系;要大力引进岛外优质教育医疗资源，加快“一市(县)两校一园一院”建设，全面提升教育医疗水平;要深入开展社会文明大行动，创建海南文明岛;要提升城乡公共文化设施建设管理服务水平，推进公共体育服务设施建设。
让改革发展成果更多更公平惠及人民，还需要打造共建共治共享的社会治理格局。营造和谐社会环境，也是降低制度交易成本、打造一流营商环境的重要方面。我们要加强预防和化解社会矛盾机制建设，提高社会治理社会化、智能化、法治化、专业化水平，坚决遏制黄赌毒;要推动建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，探索行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织依法直接登记制度，推进行业协会商会脱钩改革;要统筹推进基层政权建设和基层群众自治，促进乡镇(街道)治理和城乡社区治理有效衔接，构建简约高效的基层管理体制;要全面推进社会信用体系建设，加快构建守信激励和失信惩戒机制。
没有人民的支持和参与，任何改革都不可能取得成功。在拥有910多万户籍人口的海南全岛建设自贸区(港)，是我们前所未有的伟大事业。我们只有坚持人民主体地位，紧紧依靠人民推动改革开放，始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及人民，才能充分调动广大人民群众主观能动性，精心组织发动群众积极投身自由贸易试验区和自由贸易港建设，形成群策群力的强大合力!
推动海南成为人才荟萃之岛
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之十
事业因人才而兴，人才因事业而聚。省委七届四次全会审议通过了《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》，作出了大力实施人才强省战略、完善人才发展制度的重大部署，充分体现了海南广开进贤之路、广纳天下英才以加快推动自贸区(港)建设的坚定决心。
致天下之治者在人才。海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才。纵览古今中外，得人才者得天下。齐桓公不记追杀之仇，拜管仲为相，得以争霸中原;曹操不拘一格，用人之长，广招天下英雄，最后成就伟业。就海南发展而言，同样如此。1988年，海南建省办经济特区，吸引“十万人才过海峡”，为方兴未艾的海南提供了大量人才，成为推动海南经济发展的强有力因素。在新的历史起点上，我们要坚持五湖四海广揽人才，构建更加开放的引才机制，让各类人才引得进、留得住、用得好，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛，为建设自贸区(港)提供坚强有力的人才保障。
大力实施人才强省战略，需要我们广开大门广揽人才。与发达地区相比，海南对人才的吸引力还有待提升。因此我们不与发达地区比平台、比待遇，而是要紧紧抓住海南全面深化改革开放这一国家重大战略机遇、独特的区位优势和得天独厚的生态环境优势等，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力让各类人才在海南各尽其用、各展其才。要注重突出体现人才政策的“海南特色”，借助国内外人才对海南发展的良好预期，大力推进“百万人才进海南”行动计划，在落户门槛、创业支持、购房便利等各方面给予优惠政策，激发各类人才来琼干事创业的意愿。
大力实施人才强省战略，需要我们用自贸区(港)的广阔平台留住人才。我们要聚焦海南自贸区(港)三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业发展需要，采用多种方式吸引集聚各类人才，注重人才带人才、项目带人才，充分发挥百日大招商(项目)活动作用，实现产业留人。同时，充分发挥生态环境优势，不求所有、但求所用，加大柔性引才力度、大力吸引使用“候鸟型”人才;要实施人才安居政策，通过提供人才公寓、发放购房补贴或租赁补贴等形式多渠道解决人才居住需求，要完善高层次人才子女入学、配偶就业、医疗保障等政策，解除人才来琼创新创业的后顾之忧;要打造人才服务“一站式”平台，开通服务绿色通道，推动落实人才待遇，提升人才服务保障水平。以生态环境优势、居住成本优势和人才服务优势增强对省外人才的吸引力，让人才引得进，也留得住。
大力实施人才强省战略，需要我们用好人才，“各尽其用、各展其才”。“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”我们要坚持人才是第一资源，加大人才培养力度，在人才使用上大胆创新。要坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍助推海南全面深化改革开放的能力;要加强海南与国内发达地区的公务员学习交流，开展公务员国际交流合作，稳妥有序开展公务人员境外培训;要加强优秀后备干部储备，完善鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练的机制。同时，要强化市场主体地位，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，保障和落实用人单位在人才引进、培养和使用中的自主权，最大限度激发和释放人才活力，让人才充分展示智慧与才能。
治国经邦，人才为急。在建设自贸区(港)的历史新起点上，海南向全国乃至全世界发出“百万人才进海南”的求贤令，充分表明了我们尊重人才、渴望人才、招揽人才、用好人才的态度。我们要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，构建更加开放的引才机制，全面提升人才服务水平，让各类人才在海南发挥重要作用，为推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆、争创新时代中国特色社会主义生动范例提供坚强有力的人才保障。
坚持和加强党的全面领导
——学习贯彻省委七届四次全会精神系列评论之十一
坚持党的领导、全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。海南处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。省委七届四次全会提出要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向，就是要我们把党的领导贯穿于海南全面深化改革开放的全过程，以更高要求全面加强党的领导和党的建设，确保改革开放的社会主义方向。
习近平总书记曾经强调，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方。海南全面深化改革开放、建设自由贸易试验区（港），最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。只要是有利于加强和完善党的领导、增强中国特色社会主义说服力和优越性、加快推动自贸区（港）建设的，我们就要大胆试、大胆闯、自主改，不断创造新经验、夺取新胜利。
坚持和加强党的全面领导，需要我们坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。我们要把党的政治建设摆在首位，把坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要加强基层党组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒；要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促使广大党员干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上作好表率；要牢牢掌握意识形态工作领导权，坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度，推动社会主义核心价值观融入社会发展各方面，坚定文化自信。
坚持和加强党的全面领导，需要我们以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪反腐，建设高素质专业化干部队伍。我们要严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风，营造风清气正的良好政治生态；要运用监督执纪“四种形态”，加强党风党纪教育，推动全面从严治党向基层延伸，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利；要坚持正确选人用人导向，着力提拔重用“忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出”的好干部，鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，加强后备干部储备；要完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
坚持和加强党的全面领导，还需要我们切实发挥法治引领和保障改革的作用，完善狠抓落实的工作机制。我们要切实加强省委对全面深化改革开放的领导，要严格落实各级党委、政府的主体责任，建立健全工作责任制；要健全省部协调机制，加强与中央和国家有关部门协同协作，共同研究解决重大问题，推动改革任务落实；要建立健全改革督察制度，实现督察问责常态化、长效化，确保各项改革开放政策措施落地见效；要加强党对立法工作的领导，建立健全与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与中国特色自由贸易港建设相适应的法规构架。
坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。我们只有更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚持和加强党的全面领导，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，才能为全面深化改革开放、争创中国特色社会主义生动范例提供坚强的组织保障！
来源：海南日报
